渭南市水务局
关于深入贯彻全国安全生产电视电话会议精神 切实做好全市水利行业安全生产工作的通知
各县（市、区）水务局，局属各单位：
近日，省水利厅印发《关于深入贯彻全国安全生产电视电话会议精神进一步做好全省水利行业安全生产工作的通知》（陕水建发〔2022〕74号）、市安委办印发《关于深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神切实做好当前安全生产工作的通知》（渭安委办〔2022〕53号），要求深入贯彻落实7月11日全国安全生产电视电话会议精神。现就深入贯彻会议精神切实做好全市水利行业安全生产工作有关事项通知如下：
一、会议精神
会议的主要任务是认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面总结2022年上半年安全生产工作，分析面临的形势任务，研究部署下半年重点工作任务。国务院副总理、国务院安委会主任刘鹤出席会议并讲话，国务委员、国务院安委会副主任王勇、赵克志出席会议。住房和城乡建设部、交通运输部、北京市、广东省作了发言。
刘鹤副总理指出：今年以来，习近平总书记多次主持中央政治局常委会，研究安全生产工作，做出系列重要指示批示，为做好安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。李克强总理多次作出重要批示，对安全生产工作提出明确要求。下半年，要紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，紧紧锚定遏制重特大事故这个目标，全力维护安全生产形势持续稳定。关键词是“狠抓五个落实”。一是强化安全责任制抓落实。将防范化解重大安全风险作为重大政治责任，严格落实安全生产十五条硬措施。二是围绕防范重大风险抓落实。要把遏制重特大事故摆在更加突出的位置，全面排查治理各类重大风险隐患。三是堵塞盲区漏洞抓落实。要完善部门联动机制，主动补位堵塞漏洞。四是严格监管执法抓落实。要加强风险监测预警和现场监控，严字当头“打非治违”。五是强化担当作为抓落实。要开展安全生产大检查“回头看”，依法依规严肃事故追责问责。
二、重点工作
各单位要深入贯彻全国电视电话会议精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署及省水利厅有关工作要求，树牢底线思维、增强忧患意识，果断处置水利重大风险隐患，坚决防范遏制水利重特大事故，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境，重点做好以下工作：
一是聚焦15条“硬措施”抓落实。要紧扣国家15条“硬措施”和《渭南市水务局贯彻落实〈关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施〉的实施方案》35条具体措施，紧盯各项工作任务完成时限，及时、准确、逐项检查评估贯彻落实情况，切实夯实水利安全生产基础，全面提升本质安全水平。要组织开展落实情况督导检查，对“上热下冷”“只说不做”“避重就轻”“大而化之”等问题，及时提醒、通报、约谈，对于问题突出的市水务局将在全市层面通报、曝光。
二是聚焦三年行动抓落实。要按照《渭南市水务局转发省水利厅关于进一步做好水利行业安全生产专项整治三年行动的通知》（渭水办发〔2021〕383号）和《渭南市水务局关于进一步推进水利行业安全生产专项整治三年行动巩固提升工作的通知》（渭水发〔2022〕430号）要求，全面开展自查总结，补齐短板弱项，深挖问题根源，健全制度机制，做到“六个全面”，确保三年行动圆满收官。
三是聚焦专项整治抓落实。要持续深入开展水利工程建设与运行、自建房、有限空间作业、危化品、消防等领域安全生产专项整治，在摸清底数的基础上，拿出过硬举措，制定整改方案，抓紧整改落实。要综合运用督导检查、明查暗访、考核评估、警示通报等手段，抢时间、保质量，再加压、再加力，连续作战，确保水利重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位。
四是聚焦问题整改抓落实。要针对水利安全生产大检查、“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动、水利安全生产百日行动等工作排查出的问题，建立问题隐患台账，明确责任单位及整改完成时限，重点问题要开展专项督导，重大问题要挂牌督办，确保整治效果。同时，要举一反三，系统治理，健全长效机制。
五是聚焦减量控大抓落实。要紧盯保供常态化、气候极端化、风险多元化，充分分析研判水利行业安全生产风险，严格防洪防汛、防高温等安全措施落实，防范遏制生产安全事故。要加强督导检查，严格管控有限空间、检（维）修、动火、爆破、高空等危险作业，严厉打击施工转包、违法分包、出借资质和围标串标等违法行为，以最严厉的监管手段把问题消灭在萌芽状态。
六是聚焦大检查抓落实。要压茬推进水利安全生产大检查、“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动、水利安全生产百日行动等工作，紧盯重点地区、重点时段、重要场所，贯穿整治行动全过程开展全面自查自改和本级督查检查，实打实、硬碰硬，重拳整治隐患问题。要落实月调度工作机制，每个月开展不少于1次专项督查，对还没有完成自查自改并建立自查档案的水利生产经营单位，责令限期“补课”。市水务局将组织督查组适时对各单位开展督导检查。
七是聚焦监管执法抓落实。要周密安排部署，开展集中执法专项行动，坚持严字当头、从重打击，重点查处水利生产经营单位“第一责任人”等不依法履职的违法行为和生产作业现场违规违章作业行为，倒逼安全责任落实到岗、到人。要按照《全市水利行业安全生产领域百日执法专项行动方案》要求，把集中执法贯穿于“百日行动”全过程，做到督查检查不间断、明查暗访不间断、执法处罚不间断、隐患整改不间断。
八是聚焦事前问责抓落实。要深入学习《陕西省安全生产事前问责实施办法（试行）》，强化隐患就是事故理念，盯问题、抓典型，关口前移，筑牢防线，防患于未然。要用好问责追责这个法宝，对失职、失责、不作为、乱作为的行为要严肃问责，让失责必问、问责必严成为常态，充分发挥“问责一个、警醒一片”的震慑作用。
三、工作要求
各单位要加强组织领导，逐级夯实责任，按照“三管三必须”要求，落实业务部门监管责任，督促落实水利生产经营单位主体责任，确保重点工作开展成效。请于7月29日前将贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神情况报市局建设监督科。
渭南市水务局
2022年7月28日
