同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省水利局长会议和全市农村工作会议精神，回顾总结2013年水利工作，全面部署安排2014年全市各项水利工作。市委、市政府对水利工作高度重视。会前，吴蟒成副市长对全年水利工作一年来所取得的成绩给予了充分肯定，并要我转达对全市广大水利干部职工的辛勤努力表示感谢和慰问。会议宣读了去年全市水利工作先进单位和个人表彰决定，我代表市局党委向获奖单位和个人表示热烈祝贺！刚才，几位市局领导就分管工作进行了部署，工作安排细致扎实，请大家认真贯彻落实。现在我就做好今年水利工作再强调几点意见。
一、开拓进取，全市水利事业发展取得显著成效
2013年，在市委、市政府的领导下，全系统广大干部职工开拓奋进，真抓实干，完成水利投资29.5亿元，全面完成了水利改革发展各项任务，全市水利事业发展取得新成效。一是渭河综合整治取得阶段性成果。全年加固渭河干支流堤防29.8公里，完成了36公里渭河堤顶道路及绿化工程，华阴柳叶河滞洪区主体工程建成运行，华县滞洪区、华阴长涧河滞洪区和渭河干流光纤通信传输网络工程开工建设。到去年6月底，全市共加宽加高渭河堤防164.7公里，加固南山支流堤防51公里，提前半年在全省率先实现了渭河堤防五年任务三年完成的目标。二是夺取了防汛抗旱工作新胜利。面对自1961年以来最严重的冬春连旱和夏季伏旱，市委、市政府下拨1000万元抗旱资金，市防汛抗旱指挥部紧急启动抗旱应急响应，市县两级水利部门千方百计挖掘水源潜力，实行冬春夏连灌，全年完成抗旱灌溉面积1191万亩次，再创历史新高，为全市粮食总产“十连增”做出了重要贡献。坚持防汛抗旱两手抓，全面落实各项度汛措施，强化防汛值班，及时安排防局地暴雨工作，成功应对了黄河凌讯和渭河洪水，实现了安全度汛目标。三是民生水利事业快速发展。各项目建设单位全面完成了农村安全饮水、农田水利、中小河流治理、水保生态和病险水库除险加固等民生水利工程年度建设任务，加快推进大型灌区改造项目建设，解决了33.2万人的饮水安全问题，发展节水灌溉面积16万亩，新增恢复改善灌溉面积24.5万亩，新修改造基本农田3.7万亩，治理水土流失面积601平方公里。四是行业管理和服务水平进一步提升。全系统深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”问题，转变作风、强化服务，全面完成市委、市政府下达的各项任务，市水务局荣获全市目标责任考核、重点项目建设、招商引资3个优秀奖。下决心解决灌区运行和职工困难，争取省财政电费补贴3200多万元，增加了市直五大灌区退休人员生活补贴，并从今年起列入市级财政预算。积极落实最严格的水资源管理制度，强化河道执法、水保监督、水产品市场监管，维护了水利发展秩序，保护了群众利益。全面加强水利工程建设管理、运行管理、资金管理、安全管理，推进了水利事业科学发展。
这些成绩的取得是全系统广大干部职工不懈努力的结果。在此，我代表市局党委向长年奋战在水利战线的广大干部职工致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是水利职工干部队伍建设和作风素质还不能适应全面贯彻十八届三中全会精神、严格执行“八项规定”的新形势、新要求。二是水利建设资金压力加大。今年省厅下达我市的水利投资为23亿元，需要地方财政投入和社会融资的接近10亿元，水利建设任务重、资金缺口大。三是水利项目建设规范化管理压力加大。目前，水利建设项目多、施工战线长、项目建设管理任务重，社会各界高度关注。同时，水利专项审计越来越严格，但发现问题突出，甚至触目惊心。四是水利技术力量薄弱，部分项目前期工作深度不够、现场指导不到位，影响了工程质量，制约了项目效益发挥。五是水利重点领域改革的思路和举措不多，水利管理体制机制还不能适应水利科学发展的要求，大中型灌区运行困难，农村水利设施管理亟待加强。以上问题，我们要高度重视，切实加以解决。
二、突出重点，扎实做好今年各项水利工作
今年是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。我们要按照市委、市政府的统一部署，以构建水利保障支撑体系为目标，统筹兼顾，突出重点，全面做好各项水利工作，确保全面完成年度水利目标任务。
（一）统筹兼顾做好重点水利工作。会前，市局下发了今年全市水利工作和市属单位党委工作要点，会上，市局几位领导就分管工作进行了全面安排。各县市区、直属各单位和机关各科室要按照市局的要求，根据各自承担的工作任务，统筹兼顾，突出重点，扎扎实实抓好组织落实工作，力争全年完成水利投资23亿元，解决30万农村人口安全饮水问题，发展节水灌溉面积16万亩，恢复改善灌溉面积24万亩，新修改造基本农田3.6万亩，治理水土流失面积560平方公里，完成抗旱灌溉面积700万亩次，水资源费征收入库2420万元，征收煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费2500万元，完成水产品产量2.83万吨，万元工业增加值用水量降幅1.0%以上。各县市区、各单位、各科室要围绕今年的工作目标，落实责任，明确分工，转变作风，真抓实干，切实抓好省上下达的省考指标和市委四届五次全会、市人代会确定的重点水利工作。要加快实施渭河综合整治建设进度，开工建设渭南城区段河滩生态修复和4座入渭口交通桥工程，全面完成55公里渭河大堤堤顶道路和绿化工程、加固南山支流堤防11.5公里建设任务，实现二华应急滞洪区建成运行目标。要切实抓好防汛抗旱工作，确保大旱之年全市粮食增产、农民增收，实现全年安全度汛目标。要以临渭区渭北改水等五大集中供水工程改造为重点，全面加快农村安全饮水工程建设，力争提前一年实现“十二五”解决176万人安全饮水的目标任务。要重点抓好恢复扩灌100万亩农田、洛惠渠渠首加闸、渭北内涝区治理等重大项目前期工作，力争在项目立项审批上取得新突破。要做好抽黄供水、卤阳湖水生态等重点水源工程建设的行业指导工作。要全面落实用水总量、用水效率、水功能区纳污三项制度，严格监督考核，大力推进节水型社会建设，确保完成省上下达的万元工业增加值用水量下降1%的目标任务。
（二）强化水利项目建设和资金规范化管理。当前水利投资快速增长、水利建设任务繁重，水利项目规范化管理和水利资金安全引起全社会高度关注，今年国家将对水利项目资金进行重点稽查审计。全系统一定要以近期陆续曝光处理的水利负面事件为戒，敬畏权力、敬畏群众，以清醒的头脑时刻保持如履薄冰的状态，切实管好、用好水利资金。要严格按照水利基本建设程序，切实履行职责，进一步规范项目建设管理。要认真对待水利稽查提出的整改意见，不断细化完善内部管理制度，夯实责任，下决心认真进行整改，决不容许提出的整改问题重复出现。防汛抗旱和水利建设资金是国家监管审计的重点对象，各建设单位要把水利资金管理当作水利项目建设管理的重中之重，任何单位、任何人都无权任意挪用、挤占，坚决杜绝影响全市水利建设的资金管理问题发生，确保工程安全、确保资金安全、确保干部安全。
（三）积极推进水利重要领域改革。今年，是全面深化改革的开局之年。我们要以发展民生水利，保障全市经济社会用水安全为出发点和落脚点，深入推进水利改革，力求在已经明确方向的重要领域和关键环节取得新突破。一是积极推进大型灌区农业水价综合改革，配合省级有关部门出台农业灌溉水费补贴具体政策“两补机制”，促进灌区可持续发展。要积极稳妥推进市直大中型灌区运行管理机制改革，减少管理中间环节，提高灌区运行效益。二是坚持政府主导，加大争取中省水利项目资金支持力度，认真落实水利基金、土地出让计提等政策，鼓励支持社会资金进入水利建设领域，确保水利资金投入规模稳步增长。三是按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，明确水利工程所有权和使用权，落实管护主体、责任和经费。四是加快推进基层水利服务体系建设，加强农民用水合作组织和专业化服务队伍建设，切实提升基层水利建设、管理和服务能力。今年，省水利厅将把基层服务体系建设与项目资金安排挂钩，对此，各县市区要高度重视，按要求4月20日前完成基层服务体系建设改革任务。
三、转变作风，努力开创水利改革发展新局面
今年是全党开展第二批群众路线教育活动之年，也是贯彻落实“八项规定”、坚决反对“四风”问题、全面转变作风之年，各县市区、各单位要准确把握新形势、新要求，全面加强领导班子、水利干部职工队伍和廉政建设，转变作风，真抓实干，努力开创水利改革发展新局面。
（一）抓学习，提升加快水利发展的能力。要按照市委的统一部署，紧密联系水利工作和党员干部思想实际，集中开展好党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话学习宣传活动。要改进创新学习方式方法，通过原文通读、专题辅导、学习交流、干部轮训、专题调研等形式，增强学习效果，深刻领会所学内容的精神实质，努力增强广大干部职工的政治意识、大局意识、服务意识。要不断拓展学习内容，深入推进学习型党组织创建工作。要以中国特色社会主义理论、现代管理科学知识、水利法律法规和专业知识学习为重点，进一步增强领导干部科学决策、处理复杂问题的能力。要不断增强干部职工的政治理论素养，提升执行新时期党的路线方针政策的自觉性和抢抓机遇加快水利发展的能力。
（二）抓班子，增强班子凝聚力战斗力。要认真落实“一岗双责”，主要负责同志要管好自己、领好班子、带好队伍。要进一步落实基层党建目标责任制，形成“一把手抓、抓一把手、一级抓一级、层层抓落实”的基层党建工作新格局。要结合“树立标杆、向我看齐”活动，把各级领导班子建设作为水利队伍建设的重点，各单位一把手和领导班子要在“遵守政治纪律、坚持民主集中制、规范财务管理、深入开展调查研究、禁止铺张浪费、规范干部选拔、严格工程管理、恪守廉政准则”八个方面，为全系统做出表率，团结带领广大干部职工共同推进水利科学发展。要不断完善党支部工作目标责任管理机制，科学设置基层党建目标，分解细化目标任务，充分发挥党员在水利改革、发展、稳定中的先锋模范作用。要进一步强化基层党建绩效目标考评工作，健全完善考评奖励机制，把考核结果作为干部培养教育、奖励惩戒、选拔任用的重要依据，弘扬正气，在全系统形成干事业、谋发展的良好风气。
（三）抓队伍，共同推进水利科学发展。水利事业要发展，干部职工队伍是关键。各县市区、各单位要站在对水利事业发展负责的高度，利用集中学习、参加培训等形式，组织职工学习政治理论，学习专业技术知识。要进一步加强水利干部职工队伍政治思想、职业道德、工作作风教育，适应时代发展对水利工作的新要求。要切实加强水利专业技术队伍建设，努力培养一支政治上明白、廉政上自律、能力上过硬、作风上优良的干部职工队伍，在全系统营造谋事业、干事业、干成事业的行业风气，为加快构建水利保障支撑体系、推动水利科学发展提供智力支撑。要坚持“事业发展我发展”，切实关心解决广大职工、特别是老同志的生活困难问题，改善职工生活条件，充分调动广大干部职工积极性，凝聚合力，共同推进水利事业跨越式发展。
（四）抓廉政，树立清正廉洁的行业形象。要认真落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控机制，强化监督管理，加大案件查办力度，形成不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系。要认真贯彻中央“八项规定”，深化“职业道德、岗位职责、纪律作风大整顿再排查”活动，切实解决好“四风”等突出问题。市委“三项铁律”明确规定：凡是违反中央“八项规定”和省委、市委规定各项禁令的党员领导干部，一律免职，两年内不得使用；一个地方、一个系统半年内连续出现历次违反“八项规定”案件的，要严肃追究党委、纪委主要负责同志的领导责任和监督责任；凡出现安全生产事故、公共群众事件，并造成恶劣影响的，依法坚决追究渎职责任。各县市区、各单位要时刻保持不能出事、出不起事的警觉，以对单位负责、对水利事业发展负责、对渭南形象负责的态度，严格执行新时期党对领导干部管理的新规定、新要求，认真汲取纪律检查部门处理的典型案例教训，决不允许任何单位和个人出现影响本单位、影响全系统、影响渭南形象的“四风”问题发生。要认真贯彻习近平总书记对领导干部“三严三实”的作风要求，建设一支高效廉洁的水利队伍，树立良好的行业形象。
（五）抓作风，切实加快群众关注的民生水利发展。全市水务系统要把扎实开展第二批群众路线教育活动作为促进作风转变的平台，推动作风建设制度化、常态化、长效化。要结合开展“创建服务型基层党组织”活动，真正建立对人民群众的真挚感情，切实增强深入群众的自觉性，提高组织发动群众、服务群众的能力。要把民生水利发展作为开展水利工作的出发点，把解决“四风”问题作为开展水利工作的着力点，把群众满意作为衡量水利工程成效的落脚点，进一步加快水利基础设施建设，切实解决好群众关切的民生水利问题，让人民群众共享水利改革发展成果。
同志们，今年，全市水利改革发展的任务已经明确，关键是一件件抓落实、一步步扎实推进。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步增强进取意识、机遇意识，责任意识，努力开创全市水利改革发展新局面，为全市经济社会持续快速发展做出新贡献。
谢谢大家！
