各县、市、区农田基建指挥部：
农田水利基本建设是发展现代农业、建设社会主义新农村的基础性工程，是有效提高农业抗灾减灾和综合生产能力，促进粮食稳定增产、农民持续增收的重要保障。搞好夏季农建，对于我市小型农田水利基本建设项目的顺利实施和全年水利建设任务的全面完成、至关重要。目前，农田基建的黄金季节即将到来，为了及时开展好夏季农田水利基本建设工作，特作以下通知：
一、统一思想，提高认识，增强大干的信心和决心
农田水利基本建设对改善农业生产条件，加快产业结构调整步伐，提高农业综合生产能力，保障粮食安全，促进农民增收具有至关的重要性和必要性。各地要结合实际，充分利用各种形式，广泛宣传农田水利基本建设的基础地位和重要作用，坚定广大干部群众大力开展农田水利基本建设的信心和决心，齐心协力搞好夏季农田水利基本建设。夏季农建时间紧、任务重，既要完成去年省补资金项目的遗留工程，又要启动今年省补资金项目。各县市区要及早制定夏季农建实施方案，迅速组织干部下到建设一线，协助乡村做好群众思想动员工作，提前倒好农作物种植茬口，预留出地块，做好测量放线工作。从组织领导、工程规划、投资投劳、农机农具、施工组织等方面做好准备，保证夏收一结束，立即出机上劳，大干快上，集中力量开展建设。
二、明确任务，突出重点，进一步加快基本农田建设步伐
今年夏季全市农田水利基本建设的主要任务是：新修基本农田3.5万亩，加工提高基本农田14万亩。加快基本农田配套的小型水利设施建设，抓紧完成2007年度小型农田水利建设项目尾留工程，尽快启动实施2008年省补资金小型农田水利建设项目，认真开展好饮水安全、节水改造、病险水库除险加固、水保治理等国家项目建设。
各县市区要以《省、市小型农田水利基本建设规划》为指导，坚持“依托水源，围绕灌区，规模治理”的原则，因地制宜，把群众最关心、最直接的基本农田建设和各类水利工程作为夏季建设的重点，坚持新修与改造提高并重，农田建设与水利配套并举，因地制宜，突出重点，整体推进，充分调动群众积极性，加快面上农田水利基本建设，不断提高基本农田质量标准和水利化程度。要坚持《规划》统领的原则，根据各自水利、农发、国土整理、以工代赈等项目安排情况，结合面上建设现状，合理分解总体建设任务，尽快将任务落实到乡村、地块，夯实建设责任，加快建设速度，确保建设任务全面完成，为按期实现《规划》目标奠定坚实基础。同时，今夏要全面完成2007年度省级小型农田水利基本建设项目尾留工程建设任务，确保5月底完成资料整编汇总和自查自验工作，申请市级初验和省上竣工验收。
三、创新机制，进一步增加夏季农田水利基本建设投入
各县市区要认真落实中央一号文件和中、省、市建立农田水利基本建设新机制意见精神，千方百计增加对农田水利建设的投入。要尽快建立与中省小型农田水利基本建设专项资金相适应的本级专项资金，财政好的县市区要加大对群众兴建小型农田水利工程的扶持力度。要高度重视和发挥农民的投入主体作用，积极探索适应“三农”工作开展农建的新机制，不断总结完善“一事一议”筹资筹劳制度，加大小水产权制度改革，采取项目扶持、以奖代补或先干后补、大干多补等多种形式的激励措施，激发群众建设的积极性，下大气力扭转群众投工下滑趋势。要大力实施项目带动，严格执行项目管理制度，管好用好项目资金，把省级补助资金项目等有限的资金用在刀刃上，加快建设步伐。同时，要以县为基础，加大农发、国土、以工代赈等国家涉农项目的整合力度，集中捆绑使用，提高资金效益。
四、强化工程管理，不断提高建设质量水平
实现小型农田水利又好又快发展，核心是提高质量标准。各县市区要高度重视并狠抓农田水利建设质量。要始终坚持质量优先的原则，以科学发展观统领农建工作，切实增强质量意识，认真执行中省有关小型农田水利基本建设规范。完善监管制度，从严把好工程规划、论证、申报、立项、施工、验收各个环节，确保工程建设的高质量、高标准。基本农田工程要坚持按《规划》实施，按照近村、近路、近水的原则，山水田林路村统一规划，综合治理，讲求科学，加强监管，做到田平、面宽、地埂坚实，彻底杜绝大平小不平和地埂毛糙的现象。小水工程建设要紧密结合新农村和现代农业示范基地建设，因地制宜，合理布局，规范施工，产权明晰，确保质量，尤其是省补资金项目工程，要严格执行“三个办法”，创建精品工程。每个县要抓好3?5个高质量高标准集中连片、规模治理的基本农田建设示范点，引导和带动面上工作的开展，对质量不达标的工程要坚决返工，努力使我市小型农田水利工程质量标准再上新的台阶。新修的基本农田，要及时深翻施肥，为首料庄稼丰收打好基础。
五、加强组织领导，推动夏季农建持续蓬勃开展
夏季农田水利基本建设任务十分艰巨，必须加强组织领导。各县市区要把夏季农建作为当前的一项中心工作来抓，以落实县级政府农田水利基本建设主要责任为切入点，进一步健全完善农田水利基本建设组织领导机制，层层签订目标责任书，加大考核和奖惩力度。要切实转变工作作风，真抓实干，主要领导要亲自抓，分管领导全力抓，组织强有力的技术队伍深入施工一线，实行领导包片、技术干部包点，全力以赴搞好技术服务，结合夏季气候和农业生产的特点，处理好夏季农建与秋田和果园管理等农事争劳矛盾，集中领导，集中劳力，突击会战，力争完成任务。各县市区要大力开展农田水利基本建设竞赛活动，比学赶超，加快进度，提高质量。省上在继续开展“水利振兴杯”竞赛的同时，还要开展夏季农建联查联评，表彰先进，鞭策后进。要结合这两项活动，开展务实有效的劳动竞赛，激发广大干部群众搞好农建的积极性。对夏季农建干得好的市县，在安排有关专项资金时予以倾斜，对夏季农建搞得差的市县予以通报批评。全市力争6月下旬上劳动工，7月份形成大干高潮，8月上旬全面完工，总结评比。会战工地要组织有力，快上快下，尽早完成任务。要切实做好施工队伍的管理，确保安全生产。各县市区农建办要及时掌握和按时上报农建信息，搞好农建宣传工作。各部门要加强协作与配合，齐心协力打好全市夏季农建总体战，为推进我市新农村建设和经济社会和谐发展做出更大贡献。
二○○八年五月二十二日
