各县、市、区农建指挥部，市属各灌区管理局：
三秋工作已基本结束，一年一度的冬春农田水利基本建设即将全面展开。为了不失时机地动员组织群众，大力开展冬春农田水利基本建设，加快农村农田水利基础设施建设，进一步增强抗御自然灾害能力，扎实推进社会主义新农村建设。现将有关事项通知如下：
一、统一思想，明确任务，切实加快农田水利基本建设步伐。
农田水利基本建设是发展现代农业、建设社会主义新农村的基础性工程，是有效提高农业抗灾减灾和综合生产能力，促进粮食稳定增产、农民持续增收的重要保证。今冬明春我市农田水利基本建设工作要认真贯彻落实党的十七届四中全会的精神，坚持以科学发展观统领农田水利基本建设工作，紧密围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会大局，以提高水土资源利用效率为核心，以增强农业综合生产能力、保障群众饮水安全、改善农村生态环境为目标，以小型农田水利建设、农村安全饮水工程建设为重点，大力实施项目带动战略，不断创新体制机制，增加投入，加强管理，讲求实效，切实加快农田水利基本建设步伐，迅速掀起建设热潮，全面完成冬春农田水利基本建设任务。
目标任务是：新修基本农田2万亩,改造提高基本农田3万亩，治理水土流失面积245平方公里，发展节水灌溉10.5万亩，解决人饮安全22.34万人，修复加固堤防110公里。
二、突出重点，全面推进，扎实做好今冬明春农田水利基本建设各项工作。
今冬明春农田水利基本建设要把重点项目建设与面上农田水利基本建设结合起来，集中力量抓好灌区“三修两清一绿化”、基本农田和小型水利设施建设、农村安全饮水、重点水利工程建设等工作。
（一）、积极开展灌区“三修两清一绿化”工作。今年我市灌区冬修任务十分艰巨。由于今年春夏灌溉时间长，部分工程设施和机电设备带病运行，加之入秋以来降雨较多，造成量配水设施精度降低，各级渠道杂草丛生，淤积严重，影响了灌区高效引水和群众抗旱灌溉。因此，各县市区和市属各管理单位要将“三修两清一绿化”工作作为今冬明春农田水利基本建设的重要任务来抓。要按照省、市《关于下发灌区“三修两清一绿化”工作安排意见的通知》要求，早安排、早行动，切实做好渠道除草清淤、水毁修复、量水设施更新改造和设备检修等工作，为今冬明春灌溉工作顺利开展奠定扎实基础。各灌区要结合“三修两清一绿化”继续做好灌区绿化工作。要统一规划，统一标准，严把栽植质量。要按照“谁栽植、谁受益”的原则，通过拍卖、租赁、入股、承包等形式，加快灌区干支渠道绿化步伐。
（二）、大力开展基本农田和小型水利工程建设。各县市区要依据《全省小型农田水利基本建设规划》，坚持新修与改造提高并举，土地整治与水利配套并重，国家项目补助与群众筹资筹劳相结合，按照统一规划、整村推进、综合开发的原则，管好用好省级农田水利基本建设补助资金，进一步加大土地开发整理、农业综合（扶贫）开发和以工代赈等项目资金的整合，引导和调动群众大力开展修田造地、灌区平地、土地复垦、中低产田改造，不断提高基本农田的质量和数量。积极做好退耕还林基本口粮田项目建设的有关工作,要抓好中央和省级小型农田水利项目建设工作，确保完成新修基本农田2万亩,改造提高基本农田3万亩的任务。各县市区要充分发挥省级补助项目的示范带动作用，集中连片、规模治理，做到高起点，高质量，推动面上工作的开展。基本农田建设尽可能坚持“近水、近村、近路”的原则，使群众尽快受益。没有达到人均1.5亩基本农田目标的地区,要加大新修基本农田力度；已达到人均基本农田目标的旱作农业区，要通过大平大整，窄幅改宽幅和旧式台田改造，提高现有基本农田的“保土、保水、保肥”能力。各县市区要充分挖掘灌区水源潜力，依托灌区节水续建配套等项目，围绕灌区配套大力开展灌区平地，不断完善田间水利设施，努力消灭“水中旱、水边旱”，扩大灌区受益范围。
（三）、突出抓好农村饮水工程建设。解决饮水困难、保障饮水安全，事关农村稳定和农民的身心健康。各县市区要按照“先急后缓，先重后轻，突出重点，整块推进，建成销号”的项目建设原则，层层落实责任，切实抓好建设用地协调、资金整合和施工组织管理等工作，发动群众积极投工投劳，迅速形成建设热潮，确保当年计划任务的完成，使群众真正受益。各县市区要在年底前完成32万人的饮水安全任务和2010年3月20日前完成09年中央扩大内需农村饮水安全项目24.9万人的饮水安全问题。要充分利用冬、春闲季节，发动群众，推行自来水入户工程标准户、示范村建设，尤其是集中连片供水工程，要坚持整村推进，扩大标准户建设规模，以此推动农村安全饮水项目建设整体水平的提高。
（四）全力推进重点水利工程建设。我市冬春重点水利项目建设任务十分繁重。各县市区一定要高度重视项目工程建设，采取得力措施，确保年度建设任务如期完成。一是继续加快病险水库工程建设。病险水库除险加固工程建设要加快步伐，澄城胜利、红石崖、合阳百良、华县小华山、临渭区?河水库、华县构峪水库等6座水库要求10月底前完成建设任务；韩城西南、赵家坡、合阳五八、大力红旗、澄城富塬、永内、雷村沟、蒲城团结、洼里、白水故现、富平贺兰等11座水库要力争年底前完成主体工程建设任务。二是切实抓好防汛工程建设。沿渭各县市区要以三门峡库区为主战场，广泛发动群众，全面开展堤防整修加固和南山支流清淤除障大会战，确保明年汛前完成任务，为安全度汛奠定基础。要抓紧完成华阴市罗夫河左岸和右岸移堤退建工程年度建设任务，2008年第四季度安排的罗夫河移堤退建、赤水河堤防加固等六项防洪工程要尽快完善资料，申请省上早日竣工验收。三是全面完成节水灌溉和中央小水项目工程建设年度任务。东雷抽黄和港口抽黄灌区要抓紧实施第四批扩大内需预算内项目，确保工程2010年3月底前完成任务。合阳县要组织实施好节水灌溉示范项目，确保早日完成年度建设任务。大荔、蒲城、富平三个重点县和临渭、韩城、华县三个小型专项工程要抓紧做好中央小水项目的实施工作。四是认真抓好重点水保生态项目建设。大荔、合阳、澄城、蒲城、潼关、富平和华阴等县要抓紧09年新增中央预算内投资计划和淤地坝项目的实施，切实抓好施工质量和安全，工程要于年底前和2010汛前完成建设任务，临渭、华县、韩城、白水、合阳、蒲城和大荔要做好省级财政专项资金和农业综合开发水土保持项目的实施工作。
三、加强领导，强化措施，努力实现冬春农田水利基本建设新突破。
冬春农田水利基本建设要统筹兼顾，因地制宜，综合治理，整体推进。把工程建设与推进新机制的建立结合起来，进一步加强领导，强化措施，力争实现投入、规模、效益的新突破。
（一）、因地制宜，整体推进。各县市区要坚持科学发展观，从实际出发，因地制宜，突出重点，讲求实效。南北塬区要以水保“四田”建设为重点，抓好基本农田建设；各灌区要以“三修两清”工作为突破口，抓好渠道整修和配套建设，提高灌溉生产效益；交口、洛惠渠灌区要加大排水设施修复力度，积极疏通排水干支沟道，降低水位，减轻耕地盐碱化危害；三门峡库区要以防洪工程建设为重点，组织群众开展渭河及南山支流堤防整修清淤大会战。各县市区要重点抓好基本农田、安全饮水、灌区节水改造、病险水库治理和中低产田改造等工程建设。今冬明春，各县市区要确定水利项目和农田基建示范点，力争在质量、规模和组织方式上实现突破，全面推动冬春农田水利基本建设深入开展。
（二）、创新机制，增加投入。要尽快建立农田水利基本建设投入新机制，适应社会主义新农村建设的要求，进一步健全完善农民参与机制。各县市区要加大政府投入，把农田水利建设资金纳入财政预算，逐步建立县级农田水利建设补助资金。要整合使用各种涉水资金，提高资金使用效率。整合使用中央、省级小型水利资金，口粮田项目资金、各种水保项目建设资金和土地复垦等资金，用于农田水利基本建设。要坚持多干多补、大干大补，先干后补的好做法，调动农民群众大干农田水利基本建设的积极性。要依托市场，制定优惠政策，鼓励和引导个人和社会资金进入水利工程建设领域，推进农村水利事业快速健康发展。要继续深化“五小”水利工程产权制度改革，明晰产权，落实管护责任，提高工程运行效益。
（三）、加强监管，确保质量。要严格执行水利工程技术标准规范，健全质量管理体系，严把工程规划、设计、施工、验收各个关口，以工程质量确保工程效益，让群众真真正正得到实惠。重点水利工程项目要严格落实“三项制度”，进一步规范水利工程建设市场秩序，积极推行大宗材料政府采购制度，严格按程序操作，加强施工管理，努力创建精品工程；面上的小型农田水利建设，要严格执行省级小型农田水利基本建设补助资金项目的3个管理办法，严把资金拨付和检查验收关，依靠制度确保高起点、高标准、高质量。尤其是对技术含量较高的工程，要切实加强检查指导和技术服务，采取专业队伍施工，确保建一处、成一处、收效一处。对质量达不到要求的，要坚决责令返工重修，绝不能留下隐患；造成质量事故的，要严肃查处，追究责任。
（四）、加强领导、严格考核。冬春农田水利基本建设时间紧、任务重。各县市区和直属灌区要充分认识冬春农田水利基本建设的重要性和紧迫性，把大力开展农田水利基本建设作为当前的一项重要任务，纳入重要议事日程，进一步健全完善组织领导机制，层层签订目标责任制，精心安排部署，加强督促检查，严格考核评比。坚持推行目标考核，继续开展水利“振兴杯”、“兴渭杯”竞赛活动和“创佳评差”活动，促进面上工作。各级干部要切实转变工作作风，主要领导要亲自抓、分管领导全力抓。各职能部门主要负责同志要深入一线，主动协调解决出现的困难和问题。要层层落实责任，确保把冬春任务落实到村组，落实到地块，落实到项目，落实到具体责任人。要尽快掀起冬春农田水利基本建设高潮，力争冬春农田水利基本建设开工时间早，规模声势大，质量标准高，工程效益好。各级各有关部门要各司其职、各负其责，密切配合，合力推动冬春农田水利基本建设实现新跨越。
2009年冬春任务表.xls
二00九年十月十四日
