市政府：
在市委、市政府的领导下，我们认真贯彻中央一号文件和中、省、市水利工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府确定的年度目标任务，以项目建设为抓手，加强领导，落实责任，突出重点，强化措施，全面完成了市委、市政府下达的各项年度责任目标任务。现就全年水利工作情况报告如下：
一、抢抓机遇，实现了“十二五”水利改革发展的良好开局
我们紧紧抓住国家加快水利基础设施建设的有利时机，以水利项目建设为重点，整体推进各项水利工作。在气候变化异常，旱涝急转，接连遭遇150多天大旱、强秋淋和渭河特大洪水的不利条件下，全市水利改革发展实现了“十二五”的良好开局。
（一）超额完成了各项考核指标任务。全年完成水利投资17.6亿元，占年度计划投资15亿元的117%；解决了54.97万人的饮水安全问题，占任务50万人的110%；发展节水灌溉面积15.65万亩，占任务15万亩的105%；新修改造基本农田8.7万亩，占任务8.1万亩的108%；治理水土流失面积355.3平方公里，占任务350平方公里的102%；完成抗旱灌溉面积1065万亩次，占任务700万亩次的152%；水资源费征收入库3200万元，占任务2640万元的121.2%；完成水产品产量1.72万吨，占任务1.71万吨的100.5%。
（二）强势推进渭河综合整治工程建设。我市作为渭河综合整治最大受益地区，市委、市政府高度重视，把渭河综合整治作为全市的头号工程，成立了强有力的组织机构，出台了《实施意见》，列入各县市区考核内容并实行一票否决，强势推进治渭各项工作。市级相关部门通力协作，积极调整土地利用规划、筹措建设资金、优化设计方案，确保了工程建设的顺利实施。治渭办和沿渭五县市区党委、政府克难攻坚，驻渭部队积极参战，工程建设单位倒排工期，昼夜施工，狠抓质量，抽检的8.6万处工程土样全部合格，主汛期前完成了城区北大堤和大荔、潼关农防段主体工程建设任务，新建堤防在今年抗御渭河特大洪水中发挥了重要作用。全年加宽加高渭河堤防36.3公里，建设越（上）堤路97条、巡堤便道23公里，完成草皮护坡156.9万平方米、生态护坡3.1万平方米、泥结石路面9.9万平方米。9月9日，渭河城区段南大堤加宽工程招投标、机械进场等开工准备工作就绪，目前排除明水工作正在抓紧进行，明年汛前将完成建设任务。11月23日，新增的大荔县10公里农防段堤防工程开工建设，清表工作已经完成。11月27-28日，省市专家对渭南城区段北大堤堤路设计方案进行了咨询论证，修改完善工作正抓紧进行，为明年堤顶道路、绿化和景观建设全面实施提前做好准备。剩余堤防建设方案编制和申报工作也全面展开，力争省上早批复、早实施，为五年任务三年完成奠定基础。同时，沿渭县市区多部门联动共清理碍洪土石方145.5万立方米、违章建筑物13处、违章阻水林6.1平方公里、退耕还河5.1平方公里、取缔河道违法采砂点58处，外运和复平堆沙230万方，完成清障191平方公里。我市治渭工作赢得了社会各界广泛关注和各级领导充分肯定，省委和省政府主要领导、中央巡视组视察指导，全省第二次治渭工作现场会在我市召开。
（三）项目带动，水利基础设施建设取得新突破。我们抢抓国家加大水利基础设施建设投入的有利时机，积极争取国家水利项目投资，想方设法落实地方配套资金，发动群众投工投劳，全年完成水利建设投资17.6亿元，是去年投资总量的1.89倍。南山支流治理：汛前完成了第一批批复的罗敷河、方山河、赤水河加高培厚建设任务，累计加宽堤防8.6公里，第二批批复的罗纹河、罗敷河8.4公里堤防加高培厚工程完成任务过半。华阴应急蓄滞洪利用工程启动实施，石堤河、罗纹河、遇仙河堤防退建及加高培厚施工图设计已报省上审批。骨干水源工程：完成了渭南市抽黄供水工程水权评估报告，市政府审定了合作建设协议，专家原则同意了项目建议书，抽黄供水一期蒲城煤化工支线工程开工建设。水土流失治理：国家重点流域治理、省级水保专项、煤油气资源开采水土流失补偿费使用项目完成年度建设任务，治理水土流失面积355.3平方公里。病险水库治理：在建的白家河等5座病险水库除险加固工程完成主体工程建设任务，韩城陈村等25座小Ⅱ型病险水库除险加固工程即将开工建设，20座小Ⅱ型病险水库治理工程列入国家实施计划。
（四）夺取了防御秋淋洪水灾害的重大胜利。今年我市遭受了严重秋淋和渭河特大洪水灾害。9月份3次强降雨过程，全市平均降雨总量259 毫米，最大降雨量达350毫米，是常年同期的1.7至2.7倍，为1952年建站以来最大降雨量。长时间、大范围的强秋淋，导致渭河干流出现3次超警戒洪水过程。其中第3场洪水，渭河临潼水文站出现5410m3/s洪峰流量,华县站洪峰流量为1981年以来最大流量，临潼站以下7个水文（水位）站有5个超过历史最高水位，2个接近历史最高水位。秋淋和洪水致使全市86.4万人受灾，64.9千公顷农作物受灾，直接经济损失11.1亿元。同时，渭河洪水还造成渭河干支流堤防出现散浸、管涌、裂缝、坍塌72处险情。面对多年不遇的强秋淋和渭河特大洪水，在省委、省政府的领导下，市委、市政府把确保群众生命安全放在第一位，把巡堤查险作为抗洪抢险的重中之重，科学决策，周密部署，先后启动了渭河Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级防汛应急响应，在洪水来临前，紧急撤离安置受洪水威胁群众8.2万人，在新加高培厚的渭河渭南城区段北大堤及堤防基础薄弱的华县遇仙河、石堤河、罗纹河和华阴罗敷河提前铺设彩条布，并就近在渭河干支流堤防上堆放了大量的抢险物资，为抗洪抢险做了充分准备。高度重视防秋淋工作，及时撤离了受秋淋灾害威胁群众6143名，确保了群众生命安全。抗洪和防御秋淋过程中，全市有10万人次干部群众、驻地部队、武警官兵参加了抗洪抢险，应急处置险情71处，成功控制了渭河詹刘险工重大险情,实现了迎战渭河历史最高洪水位堤防不决口，防御历史同期最大降雨量无伤亡的目标，取得了抗击秋淋和渭河特大洪水的全面胜利。我市抗洪抢险工作受到了国家防总的高度评价，被誉为全国防秋淋的一面旗帜。灾后，以排涝和水毁修复为重点的生产自救工作迅速展开。省政府紧急下拨了2500万元排涝补助资金，市政府召开了排涝工作专题会议。全市疏通清淤排水沟364.5公里，开挖应急排水沟98公里，动用抽排机泵6000多台次，排除农田明水59.8万亩，基本完成了除涝排水任务。
（五）农村水利基础设施建设明显加快。一是全市农村饮水安全项目建设继续保持加快发展势头。各县市区进一步强化组织领导，狠抓项目计划落实，严格建设资金管理，加强督查考核，有力推动了农村饮水安全项目的顺利进展。全年共争取中省农村饮水项目建设资金3.14亿元，占年度目标任务的120%，完成项目投资2.93亿元，开工项目380处，建成工程340处，新打配机井133眼，建成泵站49座、水塔93座、蓄水池130座，管理房125座，铺设干支管网3174.3公里，架设电力线路32.5公里，解决了54.97万人的饮水安全问题，提前超额完成了年度建设任务。二是农田水利基本建设再掀新高潮。市政府在华阴召开了全市夏季农田水利基本建设现场会，以点带面，强力推动农田水利基本建设，全市农田水利基本建设规模和质量标准取得新突破，全年完成投资3.9亿元，改造五大灌区干支渠107公里、渠系建筑物423座，大型泵站2座、设备6台套，新发展节水灌溉面积15.65万亩，新增恢复改善灌溉面积15.6万亩，新修“四田”4.29万亩，均超额完成年度建设任务。三是抗旱灌溉成效显著。去冬今春，全市发生了120天严重干旱，6至7月又发生了近40多天伏旱，给农业生产和群众生活造成很大困难。面对严重旱情，各级水利部门全力以赴抗旱保丰收，实行送水、浇地、结算和收费“一条龙”服务，灌溉高峰期日动用各类灌溉设施2.7万余处，全年完成抗旱灌溉面积1065万亩次，创历史最高水平。大旱之年，水利基础设充分发挥了抗旱减灾作用，共挽回粮食损失49万吨，挽回经济作物损失8.5亿元，为全市粮食总产实现了八连增做出了重要贡献。
（六）水利项目前期工作扎实推进。市政府批准了《渭南市“二五”水利发展规划》，我市“十二五”水利发展规划共编制项目91个，规划投资202亿元。其中，渭河综合整治、南山支流治理、抽黄供水、洛惠渠渠首加闸、洛河引干入支等项目列入了全省《十二五水利发展规划》，总投资171亿元，占全省水利发展规划总投资的17%。洛惠渠渠首加闸工程已通过水利厅审查，省发改委批复了卤泊滩排水工程可研报告，初步设计正在进行。富平石川河、韩城居河等14条河流列入国家中小河流治理规划。易涝区排水设施修复规划已上报省水利厅。
（七）行业管理和服务水平进一步提高。我们按照中央一号文件精神，狠抓了行业管理和服务能力建设工作。一是全面加强水资源管理工作。结合“世界水日”、“中国水周”等宣传活动，开展了节水知识宣传，向各县市区和市级有关部门下达了考核任务，加大了考核督察力度，促进了节水型社会建设。完成了渭南城区四个水资源机构整合工作，成立了市水资源管理办公室。严格取水许可，全年征收水资源费3200万元，超额完成水资源费征收任务。二是坚持依法治水，依法管水。加强了重点饮用水源的水质监测工作，开展了河道执法和水保监督专项活动，加强了水产品市场监管，维护了水利发展秩序，保护了群众利益，市水产管理处获得全国水生物资源养护工作先进单位和渔业文明执法窗口单位。积极开展煤气油资源开采水土流失补偿费征收，完成了3300万元的年度征收任务。三是进一步加强了项目建设管理工作。开展了水利工程建设领域突出问题专项整治活动，30万元以上的水利项目全面推行了项目法人制、招标投标制、建设监理制，确保了工程、资金和干部安全。严格验收程序，完成了农村饮水安全、防汛保安、病险水库治理、大型灌区续建配套节水改造、退耕还林口粮田建设和小型农田项目验收，落实了运行管理责任。
二、落实责任，完成了包村帮扶、创卫创模和招商引资目标任务
我们围绕市委、市政府重大决策，加强领导，落实责任，强化措施，确保了市委、市政府重点工作的顺利开展。
（一）包村帮扶工作有序开展。高度重视包村帮扶工作，落实了主管领导和责任科室，推进了帮扶工作的有序开展。一是制定帮扶计划。确定了临渭区闫村镇辛赵村帮扶年度目标计划，编制了华县瓜坡镇君朝村千元增收五年工作规划。二是着力改善水利设施条件。对辛赵村二组机井进行了维修，配套了田间暗管，发展节水灌溉面积100亩，对农田灌溉实行了每亩次10元补助措施，促进了农业增产、农民增收。帮助君朝村编制了设施农业示范园区大棚供水问题方案，完成了设施农业大棚的排水工程，落实了饮水安全项目资金计划。三是积极改善公共设施。申报了辛赵村村部建设计划，修建了800平方米健身场地，落实了健身器材项目。
（二）扎实开展“创卫创模”工作。一是大力推进节水型社会建设。全市节约用水办公室成立挂牌，召开了全市水资源管理与节水工作会议，与各县市区签订了“创模”节水目标责任书，完成了万元工业增加值用水量降幅8%以上的年度目标任务。对各县市区“十二五”节水规划进行了审查，完成了市级“十二五”节水规划的省级评审工作，启动实施了《渭南市节水示范点建设管理指南》，对高耗水服务业用水情况进行了专项检查和整改，节水示范教育基地在省水利厅的检查验收中受到好评。二是扎实开展创卫工作。按照市创卫指挥部的要求，完成了三贤路段创卫整改工作，在创卫办的督察通报中名列四类单位第二名。落实责任，积极开展系统内部环境卫生整治和病媒生物防治活动。为确保活动效果，我们进行了现场督促检查，达到了整治效果。积极贯彻全市暗访警示会议精神，对照国家卫生城市标准，在包联路段和城区涉水单位逐项查找薄弱环节，狠抓整改，提升了全市水利系统创国卫水平。
（三）招商引资任务全面完成。我们层层分解招商引资任务，与直属单位签订目标责任书，促进了招商引资工作的顺利进展。全市共开工项目7个，正在办理手续2个，全面完成了招商引资任务。其中，渭南鸿基世业大厦项目2500万元、潼关县鼎盛木业模板生产项目500万元、潼关县中小企业商用办公楼项目540万元、合阳大鲵养殖基地项目1500万元、临渭区向阳办砖厂169万元、天瑞汽贸项目500万元、秦东能源开发项目实际到位资金510万元，蒲城清洁能源供水项目和防汛物料改造项目正在办理手续。
三、大力加强水利队伍建设，推进水利科学发展
我们认真贯彻十七届五、六中全会精神，扎实开展创先争优活动，进一步了加强水利干部队伍建设，推进了全市水利事业的科学发展。
（一）不断加强领导班子能力建设。我们认真贯彻落实科学发展观，紧扣创先争优活动主题和主线，大力加强了全市水利系统领导班子建设。创造性的落实市委、市政府决策部署，抽调专人放弃春节休息，加班加点完成了渭河综合整治前期工作，为渭河综合整治工程在全省率先开工创造了条件。转变作风，为民服务，始终将人民生命财产安全放在第一位，立足岗位，昼夜分析雨情、水情、汛情变化，为市委、市政府科学决策，周密部署，夺取抗击秋淋和渭河特大洪水决定性胜利，充分发挥了参谋作用。强化使命意识，以奋发有为的工作状态，争创一流工作业绩，抢抓机遇，全面掀起了新一轮水利建设高潮，全年完成水利投资17.6亿元，全市水利基础设施抗灾减灾能力和支撑经济社会发展的能力进一步增强。坚持民主集中制原则，定期召开民主生活会，听取职工意见和建议，开展批评和自我批评，增强了班子团结，提高了科学决策水平，带领系统职工完成了水利发展改革各项年度任务。认真落实中央一号文件精神，草拟了我市贯彻中一号文件的《实施意见》和部门责任分工方案，并进行了跟踪落实，有力推进水利改革发展工作。
（二）进一步强化了党风廉政建设工作。认真落实党风廉政责任制，局党委把党风廉政工作与水利工作同部署，在全市水利局长会议上安排了党风廉政工作，与直属单位和机关科室签订了党风廉政建设责任制目标任务书。坚持廉政工作常抓不懈，大力推进教育、监督、制度创新，在系统内扎实开展了第四个廉政教育月活动，推行了政务、财务“六公开”为主要内容的“四廉洁”制度。加强行政效能监察，单位监察机构全程参与水利工程招标过程全过程，从源头上预防工程建设不正之风和腐败。扎实开展水利工程建设领域专项治理，对全市自2008年以来政府投资和使用国债资金的139项水利工程进行了自查自纠，对发现问题的12个项目进行了整改。严格推行水费廉政制度，有效减轻了群众水费负担，调动了抗旱用水积极性，全年完成灌溉面积1065万亩次，减少了旱灾损失，促进了农业增产，农民增收。
（三）加强了基层党组织和干部队伍建设。完善落实党委中心组学习制度，认真学习党的十七届五中、六中全会全会精神，扎实推进学习型党组织建设，全年组织职工学习21次，组织党员学习18次。在全系统开展了中央一号文件学习、宣讲活动，激发了广大职工抢抓机遇大干水利的热情和信心，干部职工的公仆意识、服务意识和大局意识明显提高，发扬“献身、负责、求实”的行业精神，为“十二五”建功立业成为广大水利职工的自觉行为。在全系统开展了“转变作风，为民服务，创先争优”活动，全面推行了党员承诺制。结合建党90周年纪念活动，进行了党的基本理论、光荣历史和革命传统教育，进一步增强了党员干部的责任感、使命感和党组织的战斗堡垒作用。加强水利职工教育培训活动，全年参加培训的职工达1900人次，全面提高了水利干部职工推进水利科学发展、服务经济建设的能力。坚持严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和公务员竞争上岗的有关规定，全年共选拔任用科级干部11人，其中提任正科7人、副科2人、正科平级调整1人，副科级平级调整1人，批复市直洛惠渠、二期抽黄灌区干部任免通气16人，优化了人员配置和队伍结构，激发了广大干部的积极性和创造性。关心困难职工生活，积极解决灌区运行困难，争取省级财政灌区养护费补贴800万元、养老医疗补贴500万元。慰问了老党员和困难党员，发放慰问金3.4万元。重视群众来信来访，妥善处理了所反映的用水、水事纠纷等问题。积极开展信访和案件查办工作，及时排查化解纠纷和矛盾，维护了系统稳定。围绕各种节日庆典，开展了丰富多彩、健康向上的文体活动，活跃和丰富了职工生活，促进了文明机关和文明单位建设，市水务局荣获全省接收安置退伍军人先进单位。
2012年是全面加快水利改革发展的关键时期，我们将认真贯彻中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》精神，按照市委、市政府的总体要求，抢抓国家加大水利基础设施建设投入的有利时机，以渭河综合整治、南山支流治理、抽黄供水、大型灌区续建配套、大型区域性供水工程改造等10大水利项目建设为重点，进一步加快洛惠渠渠首加闸、洛河引干入支、水源工程联网、水生态景观等重大项目前期工作，加强与中省相关部门衔接，争取更多项目列入中省年度实施计划，全面掀起水利建设高潮，为全市经济社会又好又快发展提供有力支撑。
