省水利厅副厅长 李润锁
（2009年10月30日）
同志们：
在全省上下认真传达贯彻党的十七届四中全会和省委第十四届四中全会精神、努力实现全省13%经济增长目标的关键时刻，今天，渭南市政府在蒲城召开全市冬季农田水利基本建设现场会，全面部署动员今冬明春农建工作，会议开的很好、很及时，为全省冬春农田水利基本建设带了个好头。上午，参观的蒲城县三合乡十里铺、东陈镇焦庄两处基本农田建设现场动手早、规模大、田水配套标准高，罕井集中供水覆盖面大、建设标准高，效果很好。我坚信这次会议必将进一步推动渭南市农田水利基本建设工作在新形势下取得更大的成绩。
下面，借此机会，结合渭南实际，我简要讲几点意见，供大家在工作中参考。
一、新中国成立60年渭南农田水利基本建设成绩显著，为全省水利事业发展创造了丰富经验
建国60年来，在省委、省政府的正确领导下，渭南市各级党委、政府坚持把加强农田水利作为兴渭富民的战略举措，围绕促进粮食生产、发展农村经济，组织动员广大干部群众坚持不懈地开展农田水利基本建设，累计建成各类水源工程4.3万处，工程蓄水能力达到了2.7亿立方米，新建、扩建了洛惠渠、东雷一、二期抽黄等大型灌区，灌溉面积达到了585万亩，成为全省最大的灌溉区，实现了农村319万人饮水安全和基本达标，治理水土流失面积5530平方公里，建设江河堤防436公里，为改善人民群众生产生活和生存条件，抗御旱涝灾害，促进渭南经济社会发展做出了巨大贡献。呈现出治水思路不断科学、水资源配置不断优化、城乡供水体系不断完善、抗灾能力不断增强的水利发展改革的崭新局面。
在60年的治水实践中，渭南市在灌区建设与管理、农村集中供水、防洪保安、重点水利工程建设、农村水利改革等诸多方面，为全省、乃至全国水利事业发展树立了许多好的典型，创造了丰富而宝贵的经验，极大地推进了我省水利建设与管理水平整体提升。在此，我代表省水利厅向一贯重视支持农田水利基本建设工作的市县党委、政府表示衷心的感谢，向常年战斗在农田水利基本建设第一线辛勤工作、默默奉献的水利战线的同志们表示亲切的慰问。
二、充分认识当前我省农田水利基本建设面临的新形势、新任务，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感
渭南是我省传统农业大市，也是一个水利大市。当前，我国已进入全面建设小康社会，推进现代化建设的新阶段，回顾总结建国60年渭南水利改革发展，虽然成绩显著，但与新时期渭南经济社会发展的新要求、新任务相比，水利基础设施还十分薄弱、建设还严重滞后，农业还没有彻底摆脱靠天吃饭的局面，建设的任务依然十分繁重而艰巨。
当前，在应对世界金融危机，保持经济平稳较快增长的经济发展形势下，农田水利基本建设迎来了难得发展的大好机遇。党中央和省委、省政府更加重视农田水利基本建设。党的十七届三中全会和中央连续六个一号文件都把加强农田水利基本建设作为强化农业基础设施建设的重大措施和首要任务，从建设重点、投入政策、组织领导等多方面提出更高要求。前几天，陈雷部长在我省调研时要求我省在强化行政推动、出台农灌“两补”机制等方面加大力度，为促进我国新时期农田水利基本建设创造新经验。省委、省政府领导同志今年多次对加强农业灌溉设施建设作出了重要批示，近期省政府常务会还将专题进行研究，出台加快发展措施。去年四季度以来，中省出台扩内需、保增长一揽子经济刺激计划均把饮水安全、灌区改造、水土保持、病险水库治理作为重点，农田水利基本建设公共投入力度大幅增加，水利投资规模超过40亿元。长期缺乏项目支撑的面上农田水利建设，今年投资规模大幅增加，在省级小型农田水利基本建设1亿补助资金正常实施的情况下，中央小型农田水利专项下达我省1.62个亿，加之省级配套，总额达3.02亿元，启动15个重点县、47个专项工程县建设，投资和建设规模今后还将进一步扩大，我们渭南的蒲城、大荔、富平三县列为了重点县，今年投资超过了5500万。《我省巩固退耕还林成果专项规划》已经国家批准，基本口粮田建设8年总投资92亿元，其中国家专项补助41亿元，辐射全省97个县（市、区），今年全面启动实施，2008年7.45亿元已全部下达各地，2009年7.33亿元项目正在编制，这样的增长幅度和力度，可以说是前所未有。同时，水利部与省政府签署《加快陕西水利发展与改革合作备忘录》，以及《关中?天水经济区发展规划》国务院批准实施，这对我们渭南一个财政困难的农业大市，加快水利发展提供了难得机遇和强有力资金保障。
大家要立足渭南市情、县情，深刻认识农田水利基本建设在发展现代农业、促进县域经济发展的基础地位和重要作用，真正把农田水利基本建设作为各级政府一项紧迫性任务，进一步增强使命感、责任感，坚定决心和信心，牢牢把握发展机遇，勇于应对挑战，强化组织领导，加大工作力度，创新发展机制，不断推动农田水利基本建设迈上新台阶。
三、深入贯彻党的十七届四中全会精神，努力掀起今冬明春农田水利基本建设新的高潮
学习贯彻党的十七届四中全会和省委十一届四次全会精神，是当前的一项重要政治任务，组织开展好今冬明春农田水利基本建设，是我们水利系统落实两会精神，确保全面完成省委、省政府年度目标考核任务的具体行动。我希望渭南市坚持以科学发展观为指导，按照中央新时期治水思路，紧紧围绕民生水利、资源水利、生态水利，发扬已有成绩，加大后续力度，全力打好冬春农田水利基本建设攻坚战，努力推进水利可持续发展。
一要落实政策，创新机制，千方百计增加投入。农田水利基本建设要发展，关键在于解决投入不足问题。在加大国家项目资金争取的同时，要切实落实中央近年一号文件和省委、省政府“实施意见”精神，按照建立财政稳定增长长效机制的政策规定，把农田水利基本建设纳入各级财政预算，逐级建立专项资金，确保投入逐年稳定增加，尽力落实配套，加大整合使用力度，促进又好又快发展。特别是要针对农村税费改革后“两工”制度的取消，农民投工投劳大幅下降的突出矛盾，积极探索项目公开竞争立项、健全激励扶持机制和“一事一议”筹资筹劳制度，最大限度发挥农民的投入建设管理的主体作用，加快建设步伐。
二要突出建设重点，狠抓薄弱环节，全力推动冬春农建均衡发展。渭南在全省水利建设中，重点水利项目建设是强项，面上基本农田、水保生态建设是断腿。希望渭南市在冬春农田水利基本建设中，继续抓好骨干水源、农村供水、防洪保安、灌区节水改造、小水重点县建设的同时，下力气抓好基本口粮田、流域治理等面上群众性农田水利基本建设工作。省发改委、财政厅等五部门联合印发的《关于做好巩固退耕还林成果专项规划实施工作的意见》，对项目管理关系作了明确规定，省上管理关系已经理顺。据农建办反映，渭南一些县市管理还不顺畅，希望你们严格按省规定，尽快理顺管理，明确各方责任，结合实际，有条件的冬春尽早启动实施，力争主动。同时，汲取2008年项目管理的经验教训，抓紧做好2009年项目实施方案编报工作，确保基本口粮田专项规划顺利实施。
三要转变作风，狠抓落实，进一步加强对农田水利基本建设的组织领导。当前，农田水利基本建设正处在转型时期，问题和矛盾比较多，时代和现实要求我们必须与时俱进，转变作风，尽可能地把工作做的很细致、很扎实，才能针对性地解决存在的突出问题，采取有效对策，推动持续发展。希望各级政府把冬春农田水利基本建设作为当前农村工作的一项重要任务，纳入议事日程，精心安排部署，夯实责任，加强督查。市县水利部门要把农建工作作为今冬明春的重中之重，全力以赴抓好实施方案制定、建设组织、技术服务等各项工作。并在党委政府统领下，积极协调发改、财政、新闻宣传等相关部门各司其职，各负其责，合力推动渭南冬春农田水利基本建设取得更大成效，为全省经济社会发展再立新功。
谢谢大家。
