各县、市、区农田水利基本建设指挥部：
入夏以来，我市各级党委、政府和水务部门高度重视夏季农田水利基本建设工作，按照“新修与加工提高并重，修田平地与水利设施配套并举”的总体思路，积极动员广大干部群众扎实开展农田水利基本建设。目前，各县市区修田平地的田块基本落实，测量放线等准备工作基本就绪，夏季农田水利建设由点到面全面铺开。截止7月15日，全市累计开工基本农田建设工程184处，完工60处，完成土石方量166万立方米，新修基本农田0.75万亩，加工提高基本农田5.1万亩，分别占任务2.5万亩和14万亩的30%和36%。蒲城县、潼关县和富平县依托灌区水源优势，结合灌区续建配套，积极发动群众，开展灌区平地活动，夏季农建工作进展顺利。合阳县、白水县坚持规划，整村推进，修田平地效果明显。其他各县市区农建工作也在有序开展。但是，与省上要求相比，我市的夏季农田水利基本建设工作动劲不大、进度较慢，集中连片、规范治理的田块较少。近期持续降雨也影响了施工进度，目前全市完成任务仅占计划任务的三分之一左右。为了认真贯彻落实全省夏季农田水利基本建设现场会精神，迎接省上夏季农建检查，迅速掀起以修田平地为重点的夏季农田水利基本建设高潮，全面完成夏季农建任务，现就有关事项通知如下：
一、进一步提高认识，抢抓机遇，努力开创农田水利基本建设新局面
省委省政府高度重视农田水利基本建设，省政府决定从2006年起，每年财政投资1亿元，用于小型农田水利基本建设。这从根本上改变了农田水利建设多年来没有投资的困局，为我们大干农田水利基本建设迎来了难得的发展机遇。2006年省级小型农田水利基本建设补助资金项目于去年底已经下达落实，2007年省级小型农田水利基本建设补助资金项目，经过多方面努力已经省财政厅、水利厅和国土资源厅审批，项目补助资金已经落实。各县、市、区一定要抓住这一难得机遇，进一步提高对农田水利基本建设的认识，认真贯彻落实全省夏季农田水利基本建设现场会精神，克服连阴雨造成的困难，抢阴天、战晴天，进一步加快修田平地进度，加大项目实施力度，广泛发动群众，切实抓好夏季农田水利基本建设，确保完成夏季农田基建任务，力争声势、规模大于往年，质量、效益好于往年，努力开创农田水利基本建设新局面。
二、因地制宜，突出重点，迅速掀起夏季农田水利基本建设新高潮
夏季农田水利基本建设要以新修和加工提高基本农田为重点，抓好项目工程建设。各县、市、区一定要抓住夏季这一黄金季节，按照省上基本农田建设的总体要求，坚持新修和改造提高并举，迅速组织劳力机械大干1个月，新修基本农田2.5万亩，加工提高基本农田14万亩，全面完成省上下达的夏季农田基建任务。小型农田水利基本建设，要按照“近村、近路、近水源”的原则，坚持修田平地和水利设施配套并举，集中连片，规模治理的原则，达到项目建设高起点、高标准。秦岭北麓人均基本农田数量较低的县、市，要重点抓好修田平地工作，加快新修基本农田建设速度，积极改造现有窄幅和缓坡梯田，力争早日实现农业人均1.5亩的基本农田建设目标。潼关县要加大以港口抽黄灌区为主的田间工程配套力度，进一步扩大和改善灌溉面积。渭北各县、市、区要实行机械化大平大整和“四田”建设，新修一定数量的基本农田，确保基本农田的占补平衡，要通过水利设施配套，窄幅改宽幅及旧式台田改造，加大现有低标准农田的加工提高力度。中部灌区要围绕灌区续建配套等项目，大力开展土地平整，田间配套和小型水利设施的更新改造，进一步提高基本农田灌溉保证率。同时，各县、市、区要结合实际，抓好防洪保安、病险水库除险加固、灌区节水续建、城乡供水、水保小流域治理和淤地坝建设等水利工程建设，全面完成各项水利建设任务。
三、落实政策，增加投入，广泛发动群众大干农田水利基本建设
省级农田水利基本建设补助资金的落实，为开展农田水利基本建设注入了强大的活力。各县、市、区要围绕小型农田水利项目建设，调整投入思路，拓宽投资渠道，加大融资力度，多层次、多渠道增加农田水利基本建设投入。要把水利建设、土地复垦、退耕还林、农业综合开发、以工代赈、优质小麦基地建设、农村道路建设等资金进行整合，捆绑使用，发展农田水利基本建设。要千方百计增加政府投入，落实地方配套资金，把农田水利建设资金纳入投资和财政预算，建立县级小型农田水利设施专项资金。要采取“一事一议”办法，积极引导、鼓励农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投资，切实把政府补助资金落实到项目，落实到村组，确保补助资金发挥效益。要以政府补助资金为引导，构筑农田水利建设融资平台，广泛吸纳民间资金投入农田水利基本建设。
四、强化管理，注重质量，确保农田水利基本建设发挥效益
质量是农田水利工程的生命线，要以工程的高质量保证工程的高效益。基本农田建设工程要统一规划、适度规模、人机结合、综合治理，坚持高起点、高质量、高标准。各县、市、区要抓好2?3个300?500亩的基本农田建设示范工程，以点促面，带动面上农田水利工程的深入开展。要落实管理责任，抽调专业技术人员，全面负责施工现场的技术指导和质量监管。基本农田建设要做到田面平整如镜、边埂“三光一硬”。对纳入省级补助资金的小型农田水利工程，要严格按照项目检查验收办法，由水利部门牵头，财政、国土资源等部门参加，逐乡（镇）、逐村组进行实地丈量，核实面积和方量，并建卡登记，按照现行国家颁布的行业技术规范、省颁地方标准和《陕西省小型农田水利基本建设实施细则》进行质量评定，对验收不合格项目，不予兑现补助资金，并责成限期返工。重点水利工程建设要严格实行项目法人负责制，招投标制和建设监理制，确保工程建设质量。
五、加强领导，密切配合，打好农田水利基本建设总体战
各县、市、区要以省第十一次党代会为动力，认真贯彻落实全省夏季农田水利基本建设现场会精神，进一步加强对夏季农田水利基本建设工作的领导，要把农田水利基本建设作为今夏农村工作的重点，健全组织领导机制，层层签订目标责任书，加大考核和奖惩力度。要切实转变工作作风，真抓实干，继续推行领导干部抓点包片等好的做法，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实做好农田水利建设的群众发动，项目组织和检查验收等工作。各县、市、区农田水利基本建设指挥部办公室要做好农田水利基本建设项目检查评比和统计汇报工作。及时总结报导农田水利建设活动中的新经验新做法。并把检查结果作为2007年水利“振兴杯”、“兴渭杯”考评的重要内容，同时，按照大干大支持，小干小支持的原则，依据各县、市、区任务完成情况安排下年度补助资金投资计划。水利部门要充分发挥职能作用，抽调水利水保技术人员，深入基层和建设一线，加强技术指导，搞好技术服务。新闻宣传部门要加强夏季农建的宣传力度，广造舆论，鼓舞斗志，造成大干实干的浓厚氛围。计划、财政、农业、土地、农发等部门要按照统一部署，密切配合，各尽其责，协同作战，共同打好我市夏季农田水利基本建设总体战，为推进我市新农村建设，建设和谐渭南做出新的贡献。
二○○七年七月二十日
