各县（市、区）防汛抗旱指挥部、市防汛抗旱指挥部各成员单位：
四月十九日上午，市委、市政府召开了全市防汛工作会议，会上，市防汛抗旱指挥部总指挥、市长曹莉莉作了重要讲话。现将曹莉莉同志的《讲话》印发你们，请结合各自防汛工作实际情况，认真贯彻落实。
二○○七年四月二十三日
曹莉莉 同志在全市防汛工作会议上的讲话
（根据录音整理）
（2007年4 月19日）
同志们：
这次全市防汛工作会议的主要任务是安排部署今年全市的防汛工作，动员各级各部门和广大干部群众迅速行动起来，更加高度重视地全面做好各项防汛准备工作，确保今年安全度汛。刚才，建华同志总结了去年以来的防汛备汛情况，对今年的防汛工作作了全面安排，任务十分明确，措施非常具体，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好今年的防汛工作，再强调三点意见：
一、认清形势，高度重视。我市黄、渭、洛三河交汇，历来是全省防汛的重点地区。防汛抗灾是年年都要做的事，而且是渭南天大的事。市委、市政府对防汛抗灾工作高度重视，这个月初，市防汛抗旱指挥部就召开专门会议，专题研究今年的防汛备汛工作。从会商的情况看，今年的防汛形势又不同于往年：一是汛情预测十分不利。据气象、水文部门预测，今年汛期我省陕北、关中中部降水偏多，黄河、渭河流量较常年偏大。二是近年来全球范围气候异常，一些地方频繁出现大风、暴雨、冰雹等极端性灾害天气，由此引发的自然现象在许多领域还无法预测，我市汛期发生河洪及局地暴雨灾害的可能性仍然很大。三是去年以来，黄河在我市一侧的河道工程有70%着流，韩城芝川、大荔华原和牛毛湾下延工程多处出险，引发黄河大改道的危险与日俱增。今年如果黄河、渭河、洛河和南山支流同时来水，防洪形势将更为复杂。四是我市防洪工程基础差，欠帐多，整体防洪能力仍然偏低，加之全市98座中小型水库中还有44座水库带病运行，有20多座乡村管理的小型水库设施老化，管理粗放；还有261处重点地质灾害隐患；32座尾矿坝无保安措施，防洪问题十分突出。五是经历了“03.8”、 “05.10”两次特大洪涝灾害后，我市总体防汛能力有了明显增强，一些干部群众盲目乐观和麻痹侥幸思想就有所抬头，加之近年来农村年轻人出外打工居多，防汛抢险力量的组织难度进一步加大。这五个方面的问题，对我们今年的防汛工作带来了十分不利的影响。今年，是我国政治领域大事较多的一年，省上将召开十一次党代会，我们党将召开十七大，全市改革发展稳定的任务十分繁重。做好今年的各项工作特别是防汛保安工作，切实维护社会稳定更有着十分重要政治的意义。各级各部门一定要认清形势，切实增强防大汛、抗大灾、抢大险的紧迫感和责任感，坚决克服各种麻痹侥幸思想，宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小；宁可备无汛，不可汛无备，从现在开始，把广大干部群众的思想统一到防大汛、抗大灾上来，牢牢把握防汛抗灾斗争的主动权。
二、把握重点，扎实备汛。刚才，建华同志对今年防汛备汛的任务已作了全面安排部署。我想，各县市区、各部门要围绕“确保在防御标准内主要堤防不决口，主要城镇不受淹，重点水库不垮坝，交通、通讯干线不中断；遭遇超标准洪水时，千方百计确保人民生命安全，把财产损失减少到最低程度”这个防汛总目标，本着“抓早、抓紧、抓实”的原则，突出重点，抓好各项工作的落实。在防汛重点上，要把人口密集区的城镇作为防御重点，把威胁群众生命安全的病险水库作为防御重点，把易出险的主要堤段作为防御重点。在防汛准备上，要把预案修订特别是过去我们欠缺的防地质灾害预案的修订作为重点，把防汛抢险队伍的组织作为重点，把重点工程、水毁修复的建设修复作为重点，把防汛物料的储备作为重点。在防汛组织上，把提前介入、科学决策作为重点，把巡堤查险作为重点，把抢险排险、安全撤离险区群众作为重点。汛前大检查的通知已经下发，包联各县市区防汛工作的市级领导要按照市防汛抗旱指挥部的统一安排，集中时间，亲自带队深入实地检查。重点检查防汛责任制、水毁工程修复、防洪工程建设、河道清障、度汛预案、防汛资金、巡堤查险及抢险队伍、车辆、物料、通讯和救生设施的落实情况。对责任不明确，队伍不落实，物料不齐全，工作不到位的，要逐项落实措施。检查结束后，市防汛办要对各县市区、各部门大检查工作进行全面通报，对各检查组提出专项处理的隐患要逐一下达整改意见，限期整改，确保检查工作取得实效。
三、强化责任，确保安全。严格落实防汛工作责任制是防汛工作的核心，是《防洪法》赋予各级政府和相关部门的法律责任，也是我们战胜洪涝灾害的组织保证和成功经验。各县市区主要负责同志要切实担负起防洪保安的领导责任，真正把防洪保安工作作为保稳定、促发展的大事来抓，切实摆到重要议事日程上，及时研究和解决工作中存在的突出问题。市防汛抗旱指挥部各成员单位要从领导分工、人员配备、资金投入、物料储备、巡堤查险上抓好落实，真正把各项防汛准备工作落到实处。水务局和黄河陕西河务局、省三管局要抓紧有利时机，加快防洪工程建设、预案修定、物料储备、演练培训等；发改委要抓紧防汛工程项目的上报审批工作；财政局要优先安排防汛资金，保证汛前拨付到位；气象、水文部门要加大灾害性天气的监测密度，大范围超前分析汛情，努力提高预报的准确性，为抗洪抢险决策提供科学的依据；国土资源局要加强对山塬滑坡等山地灾害的监测预报和防范工作，制订危重滑坡地段的防、抢、撤方案，确保人员安全；安监局要对尾矿坝进行一次专项检查，进一步落实防汛责任，对责任不落实，安全不保证的要限期整改；民政局要完善落实救灾预案，提前做好救灾的饮水、食品、衣物等各项物资的准备工作，确保灾情发生后，灾民有饭吃、有衣穿、有住处；新闻宣传部门要加大防汛宣传力度，教育广大干部群众克服麻痹侥幸思想，牢固树立水患意识，提高自防自救能力，形成全社会支持、关心和参与防汛工作的良好氛围；市区防汛指挥部要切实做好市区塬洪和城区的内涝防御工作，确保城区安全度汛；城建、交通、电力、通信、卫生、公安等部门都要积极履行防汛职责,自觉做好通讯、交通、卫生防疫和社会保安等工作。各行业、各部门、驻渭各单位和社会各界都要以防洪保安大局为重,坚决服从防汛指挥部的统一指挥调度，各司其职、各负其责,通力合作,抓好落实。要认真总结近年来防汛工作的经验和教训,全面落实包河段、包水库、包乡镇、包尾矿坝、包危重滑坡、包巡堤查险、包群众迁安撤离的责任领导和责任部门,做到责任到领导、工作到部门、职责到人头。要不断健全完善防汛责任监督机制，奖励机制和防汛责任追究机制，提高各级各部门落实防汛责任制的自觉性和主动性。市防汛办近期要对各级包河段、包水库、包工程、包区域、包滑坡、包巡堤查险、包物料保障的防汛责任人员发文公布，登报公示，接受社会监督。从过去的经验看，部队和武警官兵始终是担负急、难、险、重抗洪抢险任务的主力军，希望渭南军分区、渭南武警支队全面做好部队参加抗洪抢险的协调工作，及早召开军地联席会议，落实军民联防措施,一如既往地支持地方抗洪抢险工作,军民团结,密切配合,形成防汛抗洪救灾的强大工作合力,全面打赢抗洪抢险总体战。
同志们，防汛保安，事关全局。今年防汛工作任务已正式全面部署，让我们在市委、市政府的领导下，以科学发展观统领防汛工作，以对党、对人民高度负责的责任感，落实防汛责任，强化工作措施，尽职尽责，密切配合，扎实准备，狠抓落实，努力夺取今年防汛工作的全面胜利，为实现我市经济又好又快发展和社会和谐稳定做出新的贡献！
