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张建华同志在2008年全市防汛撤离演练总结会议上的讲话

来源:防汛办 发布时间:2008-06-05 00:00
 
(2008年5月29日,根据录音整理)
 
     一、认真贯彻落实好会议精神。各县市迅速召开专题会议,研究防汛救灾工作,全面、细致地做好今年的防汛工作。市直各专业指挥部牵头单位,向专业指挥部领导专题进行汇报,及时组织专业指挥部成员单位召开会议,传达这次防汛演练的情况和会议精神,寻找工作中的差距和问题,进一步做好会议精神的落实。市防汛指挥部对于各县市区和各专业指挥部的落实情况,要在六月初进行一次全面的检查;对于一些重要的工作,要进行专题研究和协调;对今天各位领导的重要讲话和下一步的防汛工作,要认真贯彻落实,并进行全面的安排部署。   
     二、提高认识,全面做好当前的防汛工作。前一段时期,我们作了大量的备汛工作,取得了一些成绩,但工作还很不到位,一是认识不到位,二是工作不实不细,其根本原因还是认识不到位。今天集中强调的主要是认识问题,我们还是要立足防大汛、抗大灾、抢大险。对于今年异常的天气情况,各级领导同志必须有清醒的认识。今天举行的撤离迁安防汛演练,并不是防汛救灾工作仅限于撤离迁安,必须全面做好防汛救灾工作。首先要重视巡堤查险,防止小水酿成大灾。不该撤离的量级洪水因我们的巡堤查险等工作不到位而造成决口属于人祸。天灾难防,人祸必须避免。虽然市上今年没有搞巡堤查险演练,但并不等于巡堤查险不重要,对此我们必须有清醒的认识,决不能因为小水酿成大灾。防汛抢险要全面提高,防汛工作的根本目标是以人为本,保护人民的生命安全,这是最基础的目标,各县市区要根据当地实际,认真做好工作。
     三、认真落实完善防汛预案。通过这次演练,我们发现了许多问题,其中普遍的问题是预案不实不细,没有实效性。市上的预案和县上、乡镇、村上的预案有所不同,市上的预案具有宏观性,基层的预案必须具体,越是基层越要具体,越要到人,要具有极强的操作性。要尽快进行预案培训,组织各级各部门要尽快熟悉预案,学习预案,完善预案。一是要抓紧修订、完善、熟悉预案,把预案做细、做实、做成真正可操作的预案。这项工作各县市区、各专业指挥部、各乡镇、各村都要抓紧落实。市防指对全市的预案抓紧修订、完善,特别是物料专业指挥部怎么设置,要抓紧研究落实。二是市防指对各县市区、各专业指挥部防汛预案做一次专项检查,重点检查抢险、救灾、安置、局地暴雨、水库出险等预案。预案是我们各项工作的基础,大家一定要高度重视,切实抓好落实。三是各县市区要按照预案进行认真演练,不要搞形式、走过场,尤其是大荔华原的黄河滩区的演练要尽快举行。一定要做到实战演练,包括撤离车辆、指挥人员都要认真落实。黄河已有十年没来大水,今年可能来大水,尤其要注意。滩区零散生产人员众多,面积大,难于管理,容易出问题,预案一定要做细,市防指要派人指导。临渭区要与市巡堤查险指挥部加强沟通与协调,做好渭河南大堤一个区段的巡堤查险防汛演练。其它县市和各专业指挥部可依据当地实际,重点搞好防汛演练工作,总的要求是要从实战出发,不搞形式,目的在于强化措施和检验完善预案。
    四、加快防洪工程建设。防洪工程是防汛工作的基础,工程出问题就会出大问题,市防指一是要抓好詹流险工的督促检查,确保工程安全;二是要抓好中型和重点小型水库的安全度汛工作,决不能出问题。各县市区要加强领导,落实责任,加快各自的防洪工程和水毁工程修复,一定要在主汛期前全面完成工程建设任务。确实难以完成的要完善度汛方案,确保安全度汛。对防洪应急工程建设任务,市防指要在六月份再全面检查一次,确保落实。
    五、扎实做好局地暴雨和地质灾害的防御工作。局地暴雨和地质灾害具有突发性和严重性,对人民生命财产安全构成巨大威胁,各县市区、各有关部门要高度重视局地暴雨和山洪、滑坡、泥石流等地质灾害的防御工作,尤其要把防御局地暴雨和地质灾害及渭北窑洞、煤矿塌陷作为当前工作的重中之重抓紧抓好。目前由于余震还在继续,特别要高度关注由于地震引起的水库、山体滑坡的安全度汛问题,要落实预案,加强观测,确保安全。市防指要对易发生局地暴雨的潼关、华阴夫水镇的华阳、华县金堆镇等一些重点地区的预案和准备工作做好专项检查。
    六、切实做好防汛物料储备。目前我们的防汛物料储备总体不足,物料储备还客观地存在着体制上的障碍。鉴于此,一是市防指要抓紧研究物料指挥部的归口问题,尽快调整和加强物料专业指挥部。防汛物料储备关键在于县级及以下的基层储备,物料储备以县市区为主。二是各县市区的撤离车辆要立足自给,实在不足时可从外县调配。三是各县市区特别是南山支流有关县市区,一定要备足土牛和抢险物料,决不能因为抢险物料短缺而造成决口和灾害。目前信息系统在南山支流预警、预报中已发挥了重要作用。各县市区和各有关部门要进一步对加大信息系统的投入,加强信息系统建设,强化预警预报工作,确保防汛信息系统畅通。