各县市区防汛抗旱指挥部、市防汛抗旱指挥部各成员单位：
4月26日上午，市巡堤查险指挥部召开了渭南市防汛抗洪巡堤查险工作会议。会上，市委常委、组织部长王晓明作了重要讲话。现将王晓明同志的《讲话》印发你们，请结合各自防汛工作实际情况，认真贯彻落实。
二○○七年四月二十八日
在市防汛抗洪巡堤查险工作会议上的讲话
市委常委、市委组织部部长 王晓明
同志们：
今天我们召开这次防汛抗洪巡堤查险工作会议，主要是落实市委、市政府防汛工作会议精神，安排部署今年的巡堤查险工作，进一步明确汛期巡堤查险工作的责任和要求，真正把巡堤查险工作摆上重要议事日程，引起各级各部门的高度重视，提早做好防汛抗洪巡堤查险的各项准备工作。
刚才，市气象局、市防汛办分别对今年的防汛工作形势和汛期的气象情况进行了通报，演示了电子防洪预案，必忍同志代表市防汛抗洪巡堤查险指挥部宣读了今年巡堤查险工作实施方案，并与沿渭河五县（市、区）及渭南城区部分查险包段单位签订了责任书，希望大家按照实施方案和责任书签订的目标、任务及要求抓好工作落实。为了进一步做好今年的防汛抗洪巡堤查险工作，下面，我讲几点意见。
一、认清防汛形势，进一步增强做好巡堤查险工作的紧迫感和责任感
我市是全省防汛的重点地区，做好防汛抗洪工作事关人民群众的生命财产安全，事关全市经济社会的发展和大局的稳定。从刚才气象和水务部门的通报中可以看出，今年汛期我省陕北、关中中部降水偏多，我市境内发生河洪及局地暴雨灾害的可能性仍然很大，加之受渭河潼关高程居高不下，南山支流堤防标准偏低，防洪设施比较脆弱，劳动力相对不足等诸多因素的影响，我市今年的防汛形势仍然十分严峻，摆在我们面前的巡堤查险工作任务依然十分艰巨。为了确保安全度汛，我们要保持清醒头脑，提高思想认识，牢固树立以人为本、生命至上的观念，把做好巡堤查险工作当作汛期第一要务去抓，确立"做好巡堤查险工作就是抓安全保稳定"的理念，不断增强工作责任感、使命感和紧迫感。
巡堤查险工作是防汛的第一道防线，是防汛工作的重中之重，筑牢这条防线，对于整个防汛抗洪工作起着决定性的作用。以往的实际经验表明，只有扎实做好巡堤查险工作，防汛抗洪工作才能赢得主动，做到防患于未然。在防汛期间我们要始终坚持把巡堤查险工作当作防汛抗洪的首要任务去完成，汛前准备充分，安排到位，汛期积极发动群众，落实工作责任制和巡堤查险各项工作制度，才能使大汛无大灾，把洪灾的损失降低到最小程度。
我们要认真吸取"03.8"和"05.10"防汛抗洪的经验教训，坚决克服麻痹思想，克服畏难和厌战情绪，树立防大汛、抗大洪、吃大苦、耐大劳的思想，从现在开始，紧锣密鼓地安排筹划工作，积极动员干部投入到巡堤查险工作中去。
二、完善巡堤查险工作预案，扎实做好汛前各项准备工作
今年巡堤查险的主要任务是：汛前做好各项准备工作，进一步明确巡查责任区段，开展日常巡查工作。在发生暴雨、堤防偎水及持续高水位行洪期间，按照巡堤查险专业指挥部的统一安排，对堤坝进行昼夜不间断的巡视检查，及时发现隐患，尽快处理险情，确保堤坝安全。
按照巡堤查险指挥部的要求，当前要着重做好以下几个方面的工作：一是要认真修订巡堤查险工作预案。要立足于抗击大洪大灾，通盘考虑，科学安排，根据实际情况修订和完善工作预案，做到具体细致、科学合理、切实可行。要把各项措施落实到具体堤段，明确到每一个单位、每一个乡（镇）、每一个村组、每一个农户和干部身上。要认真组织干部群众学习防洪和查险的有关知识，使人人熟悉和掌握巡堤查险工作预案及内容要求。二是要严格落实各项巡查规定。汛期必须保证渭河大堤每班次每百米不少于10人，南山支流堤防每班次每百米不少于5人。要坚持半小时巡查制，把每个整点的前半小时作为全市巡堤查险的集中巡查时间，便于督促检查，水情紧急时要坚持不间断巡查。要重点抓好背水坡的巡查，认真清理背水坡影响人员通行和巡查的杂物及庄稼，开辟通畅、便利的巡查通道。三是要逐级落实巡堤查险责任制。在大汛来临、市防汛指挥部发出巡堤查险命令后，各部门、各单位对责任区的堤防要逐段落实巡堤查险队伍，夯实责任，加强水情、险情监测，挑选责任心强、有防汛经验的人员编成班组，并由领导干部带班，坚持昼夜值班，严防死守，各尽其责。南山支流要继续坚持"天下雨，人上堤"的原则，务必做到发生险情能提早发现，及时排除，减少灾害损失。四是要坚持四项工作制度。要对巡堤查险人员做好技术培训，增强他们的工作积极性、主动性，掌握查险的基本方法和要领，不断提高人员查险、判险、处险的能力。要坚持汛期24小时值班制度。值班人员要积极主动了解情况，对雨情、水情、工情、灾情等有关信息要及时上传下达，做好详细记录。对巡堤查险工作负有主要和直接责任的一把手、分管领导、值班员要始终保持通讯畅通，主汛期原则上不得外出，如确需外出，必须向市巡堤查险指挥部领导请假。汛期巡查人员上堤后，要坚持带班领导带班和交接班制度。带班领导必须坚守岗位，随时掌握巡查人员履行职责的情况，果断处置巡查中发现的问题，重大险情必须在10分钟内报市防汛指挥部和市巡堤查险指挥部。五是要认真做好汛前检查。各级要抓紧汛前的有限时间，组织人员上堤，熟悉责任区段，开展一次拉网式的全面检查，对责任区段的堤坝、照明设施、道路等认真进行维护，检查出的问题，要及时研究整改措施，明确责任人，明确任务，明确完成时限，抓紧处理到位。
三、加大巡堤查险督查工作力度，严格落实各项奖惩制度
渭南城区巡堤查险督查任务由市纪委（监察局）、市委组织部和市人事局共同承担。具体分工已在巡堤查险工作实施方案中明确。五县（市、区）也要明确巡堤查险工作督查单位，不断加大督查力度，确保巡堤查险各项工作要求落到实处。督查工作中要明确职责，细化分工，汛期对巡堤查险情况进行不间断督查，及时发现和纠正巡堤查险工作中出现的问题。
对在巡堤查险中能够创造性地开展工作，发现重大险情及时报告，并能协调有关方面采取得力措施，把损失减少到最低程度的单位和个人，按照《渭南市巡堤查险工作奖励实施办法》认真落实和兑现奖励政策。对于违反防汛抗洪工作纪律规定，在防汛中玩忽职守，组织不力，不按巡堤查险有关规定办事，擅离工作岗位的单位和个人，要进行通报批评，造成严重后果的，按照《渭南市领导干部防汛责任追究办法》严格追究责任。既要处理当事人，又要追究单位领导的责任。各县（市、区）要结合本地实际，建立具体的巡堤查险奖惩制度，调动巡堤人员的积极性和责任心，督促搞好巡堤查险工作。
四、加强组织领导，确保防汛期间政令畅通
市巡堤查险指挥部成员已重新调整并明确分工，各县（市、区），各部门、各单位要根据干部变动情况及时调整巡堤查险工作领导小组组成人员，由主要领导任组长，形成强有力的领导机制，组建过硬的工作队伍，确保在发生紧急汛情时能有效发挥组织指挥职能。全市巡堤查险工作要服从市防汛指挥部和巡堤查险指挥部的统一指挥，各级领导干部要坚守岗位，尽职尽责，扎实工作，不得各自为政，各行其是，确保全市政令畅通，步调一致。
同志们，面对今年我市防汛抗洪的严峻形势，我们必须紧急行动起来，以向全市人民高度负责的精神，科学筹划，精心组织，真抓实干，求实创新，认真做好巡堤查险的各项工作，努力实现“三个确保”的奋斗目标。
二??七年四月
