渭南市防汛抗旱指挥部文件
渭汛发〔2008〕5号
关于抓紧开展2008年防汛准备工作的通知
各县市区防汛指挥部，市防汛指挥部各成员单位，市水土保持工作站、市东雷抽黄管理局、市石堡川水库管理局、市涧峪水库管理局：
今年是努力构建和谐社会和实施“十一五”规划的重要一年，也是全面落实党的十七大精神，以科学发展观统揽全局，加快我市防汛事业发展的重要一年，全力做好防汛保安工作，对加快我市经济社会又好又快发展意义重大。为了认真贯彻落实省市水利工作会议精神，切实做好防汛准备工作，确保今年安全度汛，现就防汛准备工作的有关事项通知如下：
一、高度重视防汛准备工作。据气象、水文部门初步分析，今年汛期全省降雨总量正常偏多，关中、陕南大部和陕北南部有可能出现暴雨山洪灾害，渭河、汉江流域可能出现程度不同的洪涝灾害。各县市区、各有关部门、单位务必对今年可能发生的河流洪水、突发的局地暴雨保持高度警惕，进一步增强洪水忧患意识，切实克服麻痹侥幸思想，以确保人民生命财产安全为首要目标，牢固树立“以防为主、防重于抢、抢重于救”的指导思想，以黄河渭河、南山支流、局地暴雨和水库、淤地坝、尾矿坝为重点，及早准备，筹划对策，把各项汛前准备工作切实落到实处，尽最大努力争取防汛工作的主动权，为实现今年安全度汛奠定坚实基础。
二、层层落实防汛责任制。各县市区、各有关部门、单位要层层健全落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，各项防汛责任制必须职责明确，任务到人，有操作性，有考核指标。4月底前对落实的各级包河段、包水库、包工程、包区域等的防汛行政责任人和技术责任人等人员要发文公布，登报公示，现场认领。按照《渭南市领导干部防汛责任追究办法》和《渭南市防汛督查奖惩办法》，建立强有力的防汛责任制督察机制，严明防汛职责，对所负责区域的防汛准备、抗洪抢险和灾后恢复重建全过程负责。
三、全面加快水毁修复和防洪工程建设。要对河道堤防、水库等水毁工程全面排查，多方筹集资金，突击开展水毁工程修复，全面恢复防洪抗灾能力。要加快黄河芝川、华原下延、牛毛湾三处度汛应急工程立项工作，争取早日动工实施。太里防洪堤、新兴护岸工程水毁修复、渭河詹刘险工、公庄险工加固修复要在汛前完成。要加快重点防洪工程建设步伐，按期完成年度渭洛河治理、移民防洪保安、南塬防洪一期一阶段工程建设任务，对在建的病险水库除险加固等工程要切实落实度汛应急方案，确保安全度汛。同时要全面做好已成渭洛河、移民防洪保安和灾后重建工程的竣工验收和管护工作。
四、进一步修编完善防洪应急预案，提高防洪预案的科学性和可操作性。要制定防御局部暴雨灾害应急预案，切实增强防御局部暴雨洪水灾害的应急能力。要落实城市防洪排涝应急预案，加强城市防洪准备工作，及时检修排洪排涝设施，确保城市防洪安全。要修编好水库、淤地坝、尾矿库等的防洪应急预案，合理制定汛期调度运用计划。要对防洪电子预案数据进行更新补充，全面升级。各专业指挥部牵头部门也要修订完善各自的防洪预案，4月20日前全面完成各类预案的修订审批工作。要利用媒体、网络等多种形式开展防汛知识和防洪应急预案的宣传，做到家喻户晓，人人皆知，为搞好防汛工作奠定思想基础。
五、全面抓好防汛预警预报和通讯信息工作。气象、水文、河务部门要加强已成雨情、水情等防汛监测预警设施的管理维护工作，保证设施正常运行。各级防汛部门要加强防汛正规化、规范化建设，抓紧做好防汛通讯报汛设施、网络设备的检修维护工作，开展防汛工作人员的业务培训，保障通讯信息传递畅通和高效利用。进一步加强基层乡村的防洪预警设施建设，针对乡村通信保障能力低的实际，尤其要对不通电话的村组，落实可靠的汛情传递和预警措施，保证汛情信息能及时传达到千家万户。
六、认真落实巡堤查险和抢险队伍，备足防汛物料。要高度重视巡堤查险工作，要把包联责任人和巡堤查险人员落实到堤坝，落实到桩号。要针对农村外出务工人员多，青壮年劳动力少的实际，进一步采取干群结合、军民结合、受益区和非受益区相结合的办法，组建足够数量的巡堤查险和抢险队伍，做到农民、职工、民兵预备役、部队、防汛抢险机械队等种类齐全。加强技术培训，开展实战演练，提高巡查能力和抗洪抢险实战能力。要足额储备防汛物料，各级防汛部门和河道、水库管理单位储备物资要达到省、市规定的最低储备限额标准，建设临堤物料库，缩短运输距离，保证抗洪抢险急需。
七、切实加大河道清障力度。各级水务、防汛、河务部门要尽快组织力量，开展河道执法专项检查，对河道内的设障情况进行摸底调查，严肃查处一批河道设障和乱采、乱挖、乱倒、乱建等现象。按照“谁设障、谁清除”的原则，组织对黄河、渭河、洛河、南山支流、居水河等河道内违章生产堤、阻水浮桥、高杆作物等行洪障碍进行清障，确保行洪畅通。
八、切实做好水库、淤地坝、尾矿坝、煤矿采空区的安全度汛和山洪灾害防御准备工作。要开展全面细致的水库、淤地坝、尾矿坝、煤矿采空区和山洪灾害安全排查活动，促使安全度汛措施落到实处。要科学合理确定每座水库汛期控制运用计划，对防汛安全条件差的水库要降低汛限水位或空库运行。对淤地坝、尾矿坝、滑坡要逐一落实汛期管护和汛情监测、抢险措施。对山洪灾害易发区要重点从提高乡、村、组快速反应，主动防灾上下功夫，强化群防自救意识，强化预警措施，逐户、逐人落实防洪避灾对策，有效提高抗灾能力，尽最大可能减少灾害损失。
九、扎实开展防汛安全大检查。要由领导同志带队，深入细致地检查防汛准备情况，发现问题，查找隐患，落实责任，明确时限，及时采取补救措施。要实行严格的检查登记与复检制度，由检查人员对被检查内容逐一登记，载明检查过程与整改意见，定期回访复查，保证防汛检查不走过场。
二○○八年三月二十四日
