（2008年5月29日，根据录音整理）
刚才，新荣、田军同志就今年的防汛抗灾工作讲了很好的意见，我完全同意，请同志们认真抓好落实。看了今天了的撤离演练，总体感觉到：市县两级党委政府高度重视撤离迁安演练工作，这次撤离迁安演练组织得严密有序，演练是成功的；经过渭河“03.8“、“05.10“两场洪水的洗礼，特别是对当前四川汶川地震的宣传报道，群众的撤离迁安意识不断增强。同时，我们也要清醒地看到，尽管只是在县市范围内实施了两个村民小组的撤离迁安演练，但还是暴露出了一些不容忽视的问题，需要我们在今后的工作中努力加以克服和完善.下面，我讲四点意见，希望同志们在下一步的工作中，结合各自实际，进一步研究分析形势，强化措施，抓好落实。
一、深刻认识防汛抗灾形势的严峻性，坚决克服麻痹侥幸思想。目前，我市已经进入主汛期，请大家务必克服麻痹侥幸思想，从以下几方面深刻认识今年我市防汛抗灾形势的严峻性。一是我市所处的地理位置不利于防汛，南部二华夹槽地势较低，不利于洪水排泄；北部黄土高原土质疏松，遇到强降雨窑洞极易坍塌；汛期我市发生局地暴雨、山体滑坡和泥石流等地质灾害的可能性增大，这些都决定了必须对我市防汛抗灾形势保持清醒的认识。二是一些干部特别是领导干部认为我们年年讲防汛救灾，但洪水不是每年都来，产生了麻痹侥幸心理，对防汛救灾工作重视不够。三是今年气候异常，极端灾害性天气增多，黄河流域来水的几率进一步增大。年初的冰冻灾害、四川汶川发生的"512"大地震以及前几天南方局地暴雨造成的洪涝灾害等，都充分说明今年的防汛形势比往年更加严峻。因此，各级、各部门务必高度重视防汛保安工作，坚决克服麻痹侥幸思想，立足于防大汛、抗大灾，切实做好各项防汛抗灾的准备工作，确保洪水来临时撤离安置及时、有序；确保被安置对象有饭吃、有衣穿、有房住、有安全的水喝；确保不死一人；确保把洪涝灾害造成的损失降到最低程度。
二、把防范局地暴雨、地质灾害作为防汛抗灾工作的重中之重。从这次四川抗震救灾的情况来看，中央花费了大量的人力、物力、财力，克服了重重困难，花费这么长时间来救助受灾群众，全国降半旗哀悼遇难老百姓，这一切都充分说明中央在抗震救灾中坚持了以人为本，充分说明人民的生命高于一切。我们的防汛抗灾工作也要坚持以人为本，确保人民群众的生命安全。在今天的演练中，我们考虑到了渭河暴发洪水，甚至黄渭洛三河同时暴发洪水时群众如何撤离迁安，但对南塬发生暴雨洪水、地质灾害缺乏应对措施。华县、华阴两县市的汇报中，也没有提到应对因局地暴雨引起的山体不稳定、滑坡、泥石流等地质灾害的措施，这说明我们重视发生洪水时群众的撤离安置，忽视了这方面的工作。我们必须清醒地认识到，局地暴雨洪水、地质灾害具有突发性和难以防御等特点，其造成的灾害可能比暴发洪水造成的灾害更为严重。比如，在渭河“03.8”洪水中，我们在撤离过程中无一伤亡，而2005华阴市华阳镇发生的局地暴雨造成3人死亡，2006年华县大明镇高楼村的山体滑坡造成13人死亡。所以，一定要在做好撤离迁安工作的同时，把防御局地暴雨、地质灾害作为重点，加强以下几方面工作：一是要切实做好隐患排查。当前首先要做的是，各县市区国土部门要组织力量对不稳定的山体，局地暴雨可能诱发的滑坡、泥石流等地质灾害，以及尾矿坝等隐患都要进行详细排查，记录存档，实行谁排查、谁签字、谁负责制度，并报市国土资源局备案，对存在的隐患做到心中有数。二是要对排查出的隐患部位进行24小时不间断地观测，实行谁观测、谁签字、谁负责制度。三是要进一步完善突发性局地暴雨造成山体滑坡、泥石流等灾害的应急预案。四是要加强对存在隐患地区群众的宣传教育，增强他们的防灾抗灾意识，并积极制定避险措施，做到第一时间让群众知道，第一时间采取措施避险自救。同时，气象部门要加强对气象资料的分析，提高预报水平，为防御突发性灾害打下坚实的基础；各县市区要把尾矿坝、病险水库、危房、危窑等部位的安全工作当作大事很好地去研究，积极排除险情，确保不发生人员伤亡。如果因为工作不到位而造成了人员伤亡，要严格追究相关人员特别是党政主要领导的责任。
三、进一步完善防汛抗灾各项预案。各县市区要把预案做细做实，注重在可操作性上、在细节上下功夫，进一步增强预案的科学性、合理性。在今天的演练预案中，撤离安置方式主要有三种：投亲靠友、对口安置、集中安置，要进一步对这三种安置方式进行研究。虽然集中安置便于管理、救助方便，但这种形式要有个度，我认为最好不要超过100人，否则防疫等一系列问题难以解决。比如，华阴市明星村承担了安置华西镇晏家村的任务，主要在村部、学校、老百姓家中安置，学校能不能作为安置场所，学校安置了灾民和学生上课的矛盾怎么处理，这些都要进一步研究分析。我比较赞成对口安置、分散安置这两种方式，它可以避免集中安置带来的问题，被安置户也乐于接受。华县、华阴市要尽量选择本辖区内地势较高、山体稳定的地方进行对口安置；要对组织全面撤离时的车辆、人员，撤离迁安的潜力、困难，本地一次可以提供救灾物资的数量、能供应多长时间等都做到心中有数，如果容量不足，可以考虑到渭北蒲城、富平等地对口迁安；要提前商定委托应急的救灾物资价格和运输方式，特别是交通部门要有灾情发生后现有道路损毁时的运输方案；在保证安全的前提下，还要考虑依靠农民自己、依靠本村的运输力量进行转移；要明确村组干部和包村包组干部的责任和标志，明确干部和群众衔接的办法，确保我们的防汛抗灾预案能经得起实践的检验。
四、进一步加强领导，落实各级防汛抗灾的责任。各级、各部门要以人民利益为重，切实增强防汛工作的责任感和使命感，制定切实可行的管理、监督和考核办法，层层落实各项防汛抗灾责任。如果哪个县市区的防汛抗灾措施没有落实到位，就要追究这个县市区党政一把手的责任。会后，各县市区要召开副县级以上领导干部会议，安排部署当前防汛抗灾工作，会议要有详细的记录，以备市委、市政府督查室进行检查。
同志们，我市的防汛工作已经进入关键时期，各级、各部门要进一步加强领导，落实责任，强化措施，努力夺取今年防汛抗灾的全面胜利！
