渭南市水务局2012年部门预算编制说明

　渭南市水务局2012年部门预算编制说明
一、部门主要职责
（一）负责保障水资源的合理开发利用，拟订全市水利战略规划和政策，起草有关地方性法规、政府规章草案，组织编制全市重要河流、水库的流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。按规划制订水利工程建设有关制度并组织实施，负责提出全市水利固定资产投资规模和方向，中、省、市财政性资金安排意见，按规定权限，审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目；提出中、省、市水利建设投资安排建议并组织实施。
（二）负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障。实施水资源的统一监督管理，拟订全市和跨县、市、区水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施，组织开展水资源调查评价工作，按规定开展水能资源调查工作，负责重要流域、区域以及重大调水工程的水资源调度，组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证、防洪论证制度。指导全市水利行业供水工作；指导县及县以下供水管理工作。
（三）负责水资源保护工作。组织编制水资源保护规划，组织拟订重要河流、水库的水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。
（四）负责防治水旱灾害，承担市防汛抗旱总指挥部的具体工作。组织、协调、监督、指挥全市防汛抗旱工作，对重要河流、水库和重要水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度，编制全市防汛抗旱应急预案并组织实施。指导水利突发公共事件的应急管理工作。
（五）负责节约用水工作。拟订节约用水政策，编制节约用水规划，制订有关标准，指导和推动节水型社会建设工作。
（六）指导水文工作。负责水文水资源监测，全市水文站网建设和管理，对河流、水库和地下水的水量、水质实施监测，发布水文水资源信息、情报预测和水资源公报。
（七）指导水利设施、水域及其岸线的管理与保护，指导全市重要河流、水库、滩涂的治理和开发；指导水利工程建设与运行管理，组织实施具有控制性和跨地区重要水利工程的建设与运行管理。
（八）负责防治水土流失。拟订水土保持有关政策，编制水土保持规划并监督实施；负责全市水土流失综合治理、预防监督和监测预报工作；负责重大开发建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作；指导重点水土保持建设项目的实施。
（九）负责农村水利工作。组织协调全市农田水利基本建设，指导农村饮水安全，节水灌溉等工程建设与管理，指导农村水利社会化服务体系建设。按规定指导农村水能资源开发工作，指导水电农村电气化和小水电代燃料工作。
（十）负责重大涉水违法事件的查处，协调、仲裁跨县、市、区水事纠纷，指导水政监察和水行政执法。负责水利行业安全生产工作，组织、指导水库、水电站大坝的安全监管，指导水利建设市场的监督管理，组织实施水利工程建设的监督。
（十一）负责全市渔业管理工作。组织编制全市渔业发展战略、规划、计划并指导实施；负责水产品质量监督工作，主管全市水生野生动植物保护工作；指导全市渔政执法和队伍建设。
（十二）开展水利科技和外事工作。组织开展水利行业质量监督工作，拟订水利行业的技术标准、规章并监督实施，承担水利统计工作，办理有关涉外事务。指导全市水利职工队伍建设。
（十三）承办市政府交办的其他事项。
二、2012年主要工作任务
2012年是全面加快水利改革发展的关键时期，我们将认真贯彻中共中央、国务院《进一步加快水利改革发展的决定》和中省市水利工作会议精神，按照市委、市政府2012年工作总体要求，抢抓国家加大水利基础设施建设投入的有利时机，以体制改革和机制创新为动力，以十大水利项目建设为重点，全力推进水资源合理配置和高效利用、综合防洪保安、农业高效抗旱减灾、城乡供水保障、水土流失及水生态环境保护、有利于水利可持续发展的制度创新六大体系建设，力争全年完成投资25亿元，解决47.8万农村群众饮水安全问题，发展节水灌溉面积15万亩，新增恢复灌溉面积26万亩，新修基本农田4.0万亩，完成灌溉面积700万亩次，治理水土流失面积350平方公里，征收水资源费3090万元，完成水产品产量1.7万吨。 
（一）构建防洪工程和非工程体系，保障防洪安全。汛前完成渭河渭南城区段南大堤18公里和大荔农防段10公里加宽加高主体工程建设任务，全年加宽加高渭河农防段堤防55公里，新建扩建赤水河入渭口交通桥1座，完成渭河大堤堤防绿化及堤顶路面54.877公里。抓紧完成剩余23公里南山支流堤防治理实施方案审批工作，力争年底前完成主体工程建设任务。抓紧实施华阴应急蓄滞洪区项目，力争华县应急蓄滞洪区项目和尤河入渭口整治工程开工建设。完成韩城陈村等25座重点小二型病险水库除险加固主体工程建设任务，力争列入规划的18座重点小二型病险水库除险加固工程开工建设。完成金水河大荔及合阳段防洪工程,力争居河、罗敷河、湭河、县西河等中小河流重点段治理。进一步落实以行政首长负责制为核心的各级防汛责任制，加大防局地暴雨灾害为重点的雨情、汛情等讯息化工程建设力度，扎实开展各项备汛工作，加强防汛值班，最大程度减少暴雨洪水灾害损失。
（二）全力构建城乡供水工程保障体系，确保供水安全。抓紧实施抽黄供水一期蒲城煤化工基地支线工程，争取抽黄供水工程全线开工建设。以临渭区渭北改水、大荔洛北改水、富平雷北和义门、合阳申都、蒲城大孔等区域集中供水工程及30处自来水入户示范工程建设为重点，完成投资2.0亿元，新建集中供水工程280处，解决47.8万农村人口的饮水安全问题。抓紧开展洛惠渠加闸、洛河引干入支等水源工程联网调度项目前期工作，力争早日启动实施。加强城乡用水工程管理，确保居民生活和工业生产用水。
（三）构建农业抗旱减灾体系，保障粮食生产安全。完成市直大型灌区续建配套节水改造、东雷抽黄加西二级站、洼底四级站泵站改造、中央小水重点县、口粮田建设、新增农资补贴和省级小水项目建设任务，启动实施东雷抽黄黑池四级站、范家洼五级站、西观六级站泵站改造和卤泊滩排水工程，力争渭北灌区排水工程改造项目立项，早日启动实施，发展节水灌溉面积15万亩，新增恢复灌溉面积26万亩，新修基本农田4.0万亩，全面提高农业抗旱减灾能力。进一步完善抗旱服务组织体系，严密监测旱情变化，全力抓好抗旱工作，完成灌溉面积700万亩次，最大程度减少旱灾损失，促进农业增产、农民增收。
（四）加快水保生态工程建设，改善人居生态环境。完成国家重点水保治理、煤油气补偿费使用、省级财政专项、重点小流域治理和农发水保项目年度建设任务，治理水土流失面积350平方公里。加大水保监督力度，促进项目建设和生态环境同步协调发展。围绕渭南中心城市东湖西海、渭河及湭河水面景观和二华蓄滞洪水利用、卤阳湖、洽川-大荔-潼关黄河湿地、大荔洛河、富平顺阳河、韩城居河-芝川河、水产养殖水面等，全面加快水生态景观建设前期工作，打造关中东部水乡，改善人居生态环境，建设好陕西东大门。
（五）强化水资源管理，大力推进节水型社会建设。实行最严格的水资源管理制度，认真落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线，进一步加大考核督查力度，大力推进节水型社会建设。完成各县市水资源总量分配、纳污断面确定工作，完善水资源高效利用管理体系。优化水资源配置，大力推广节水新技术、新工艺，着力提高水资源利用效率，为城镇化、工业化和农业产业化提供水资源保障。强化水源地保护，确保群众饮水水质安全。
（六）创新体制机制，促进水利科学发展。认真落实市委办、市政府办印发的《贯彻落实中央、省委一号文件部门职责分工通知》精神，督促各部门完成职责分工任务。落实“中央一号文件”规定的地方水利投入政策，加快建立稳定增长的水利投入机制。配合中省有关部门出台农业灌溉水价补贴具体政策，积极争取中省农业灌溉水价补贴，促进灌区可持续发展。依法行政，依法管水，妥善处理水事纠纷，维护群众利益，为水利改革发展创造良好环境。加强水利队伍人才建设，完善基层水利服务体系，强化水利工程运行管理，全面提高水利行业社会化服务能力，为全市经济社会发展提供强有力支撑。
 

　　三、部门预算组成单位基本情况

　　本部门由机关本级和12个财政拨款事业单位组成,人员及重要资产情况如下表:                                           

　　四、市水务局2012年预算编制情况是

　　(一)收入预算3566.3万元,收入构成为:

　　1、财政预算拨款3405.3万元，其中正常经费拨款2785.8万元，离退休经费619.5万元。

　　2、纳入预算管理的预算外收入12万元。

　　3、项目支出预算收入149.00万元。

　　(二)支出预算3566.3万元，支出构成为：

　　1、工资福利支出2617.9万元。

　　2、商品和服务支出88.8万元。

　　3、对个人和家庭的补助支出698.6万元。

　　4、专项业务费支出12万元。

　　5、项目支出149.00万元。

　　（三）收支预算具体编制说明如下：

　　1、人员支出反映单位支付给在职职工和临时聘用人员的各类劳动报酬。

　　2、日常公用支出包括办公邮电差旅费、水电费、取暖费、交通费、会议费、零星修缮费、购置费、其它费用等。财政负担的日常公用经费核定实行定员定额方法，公用经费按照编制内实有人数核拨。

　　3、对个人和家庭补助支出反映政府对个人和家庭的无偿性补助支出。

　　单位：万元

　　                    单位：万元

　　单位：万元