关于水利工程开工审批取消后
加强后续监管工作的通知
水利部水建管〔2013〕331号
部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
2013年5月15日，国务院印发《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号），取消了水利部实施的水利工程开工审批。7月11日，水利部印发《关于取消三项水利部行政许可项目的公告》（2013年第35号），对取消水利工程开工审批等3项水利部行政许可项目予以公布。为贯彻落实国务院决定精神，明确水利工程开工审批取消后的管理措施，做好衔接工作，加强后续监管，以保障水利工程建设质量，现就有关事项通知如下：
一、各级水行政主管部门要严格执行国务院决定要求，不得继续以审批或变相审批方式批复水利工程开工，不得转交下属事业单位、协会继续审批。
二、水利工程开工条件：项目法人已设立，初步设计已批准，施工详图设计满足主体工程施工需要，建设资金已落实，主体工程施工、监理单位已按规定选定并依法签订了合同，工程阶段验收、竣工验收主持单位已明确，质量安全监督手续已办理，主要设备和材料已落实来源，施工准备和征地移民工作满足主体工程开工需要等。
三、水利工程具备开工条件后，由项目法人自主确定工程开工。
四、项目法人应当自工程开工之日起15个工作日内，将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案，以便监督管理。以下项目需向水利部和流域管理机构备案：
（一）在国家确定的重要江河、湖泊建设的流域控制性工程、流域重大骨干工程建设项目；
（二）水利部负责初步设计审批的中央项目；
（三）水利部负责初步设计审批、以中央投资为主的地方项目。
五、 项目主管单位应加强对新开工项目的监督检查，发现工程不具备条件违规开工、开工后不按规定进行备案的，应责令项目法人立即整改；对于违反国家法律法规、构成重大质量安全隐患的，应责令其停工整改，并对项目法人给予通报批评。
六、 本通知自发布之日起施行，《水利部关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔2006〕144号）同时废止。此前水利部有关文件规定与本通知不一致的，以本通知为准。
水利部
2013年8月8日