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| 写在渭河渭南段综合整治开工建设之际通讯员 刘玉陆 本报记者 彭一鹏 |
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渭河从甘肃省渭源县鸟鼠山发源，几经辗转后来到渭南。在这里，渭河从最初的几股细流变成一条河谷宽阔的大河。对于渭南来说，这便是母亲河。在祖辈的记忆中，渭河是一泓清波，河面上鸟欢鱼跃、百舸争流。但在现在的渭南人眼中，除了洪水泛滥之外，却只剩下污水横流、垃圾遍地的景象，曾经的那些美好已全然不在-渭河边的老百姓们害怕渭河：一场洪水就会让他们颗粒无收；渭南人诟病渭河，“这就是渭南的‘臭水沟’。”谁来救救我们的“母亲河”？ “水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。”- 2011年中央1号文件。
（一） 有一个问题，问世代住在渭河边上的人们-你们最怕什么？那么答案只有一个，那就是渭河的水患。 从古至今，渭河的水患一直困扰着渭河两岸的人民，“三年两涝”是渭南水患的鲜明写照。根治渭河水患，成了渭南人民一个最大的希望。老百姓们盼星星、盼月亮，终于，在2011年看到了希望。 2011年的中央1号文件指出：水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。 早在2200多年前，渭河边上出现了一项大型水利工程，那就是对以后中国历史产生深远影响的郑国渠。郑国渠修成后，灌溉渭河北岸四万余顷田地，“于是关中为沃野，无凶年，秦以富强，卒并诸侯”。水利让一个国家变得富强，这就是一个典型的经验。 对于渭南来说，最大的水利就是把渭河治理好，“渭河兴则渭南兴”的概念也早早扎在市领导们的心中。如今，第十二个五年规划已经开始，而渭南“西进北扩”，“跨河发展”的战略也需要我们对渭河有所行动。 于是，在省委、省政府的决策下，在市委、市政府的坚强领导下，我市渭河综合整治拉开了序幕。 2011年2月21日上午10时，市委书记庄长兴在渭河渭南城区段开工仪式上庄重宣布：渭河渭南段综合整治全面开工。 3月31日，随着省水利厅关于渭河渭南城区段北大堤加宽工程暨全线开工令的下达，标志着渭河渭南段整治工程暨陕西省渭河整治全面开工并进入实质性施工阶段。 这是一个千载难逢的机遇，更是一个志在必得的挑战。 实施渭河陕西段综合整治，是“十二五”我省的重大项目，是省委、省政府作出的重大决策，是造福沿河人民的千秋伟业。为了确保工程建设的顺利进行和年度目标任务如期完成，实现渭河综合整治首战告捷，在渭河综合整治工程开工动员大会上，明确提出我市今年渭河综合整治的目标任务。 |
而当这40名工作人员走进新的办公地点时，迎接他们的却是三幅装裱起来的题词：
庄长兴书记题词：渭河渭南段综合治理工程是我市渭河两岸群众企盼多年的民心工程，功在当代、利在千秋。
徐新荣市长题词：全面推进渭河综合整治工作，根治渭河水患灾害，改善生态环境，把渭河打造成安澜、绿色的景观长廊。
王晓明副书记题词：治好渭河，富民强市。
历史赋予了他们治理渭河的责任，为他们打造了建功立业的平台！
胸前佩戴着“渭南市渭河综合整治指挥部工作证牌”的工作人员，肩负着人民的重托，个个精神饱满，斗志昂扬，走上了整治渭河、建设渭河的工作岗位，吹响了前进-前进-前进的号角。
市城投公司总经理、渭河整治指挥部融资处常务副主任朱忠效说：能够参加治理渭河这项宏大的工程，是我今生的荣耀！我们一定要牢记历史赋予我们的责任，把渭河打造成关中防洪安澜的坚实屏障、路堤结合的滨河大道、清水悠悠的黄金水道、绿色环保的景观长廊、区域经济的产业集群，向党和人民交一份满意的答卷！
（二）
陕西人热爱渭河，渭南人关注渭河，这条流经陕西512公里的“母亲河”承载了我们太多的思绪。
她有过历史上的繁荣。西周时期一都两京（丰京、镐京）、气势恢宏的秦都咸阳、强汉盛唐的国际大都市长安，都是当时世人最向往之胜地。华夏文明史册正是围绕渭河这一轴线在世代延绵、不断走向辉煌灿烂。
她留下过文人骚客的千古咏唱。李白曾感慨道：“渭水银河清，横天流不息。”冷朝阳也感叹渭水之滨不是江南胜似江南：“晚来清渭上，疑似楚江边。”
如今，她在人类过分依赖和掠夺式利用后，终于不堪重负、满目疮痍，无助地面对着现代渭南人。
-洪水频发，灾害损失极其严重。从1401年至2010年渭河就有234年发生洪水，平均2.6年一次，是典型的洪水灾害多发河流。
-泥沙淤积，悬河态势继续加剧。近50年来渭河下游淤积泥沙12.75亿立方米，淤积引起下游堤防临背差达3～4.5米。
-治理不足，防洪能力十分脆弱。渭河堤防多数为沙土填筑，断面小、隐患多、质量差，极易发生管涌决口险情，常水大灾频发。
-水质污染，脏乱差问题异常突出。渭河接纳了全省78％的工业废水和86％的生活污水，河道内沙坑砂堆遍布，滩地管理无序，汛期高秆农作物阻碍行洪。
-径流锐减，水生态日益恶化。渭河林家村站年径流量上世纪50年代到80年代平均为22亿立方米，而近20年平均为10.7亿立方米，1997年和2000年只有4亿多立方米。
-开发滞后，支撑经济社会发展作用亟待提升。渭河综合利用规划滞后，滩岸资源开发利用程度低，不利于关中产业带聚集和发展。
面对这些可悲的事实和无情的数据，渭南人怎能熟视无睹，又怎能缺位无为。
市委、市政府下定决心，无论困难有多大，遇到的问题有多少，一定要把渭河治理好！
有条件要上，没有条件创造条件也要上。这是市委、市政府即将有力的回答！
市委书记庄长兴、市长徐新荣多次深入一线调研，召开专题会议，现场解决问题。要求渭河治理的所有问题不能过夜，随事随办。市委副书记王晓明在市渭河综合整治指挥部第一次全体会议上明确指出：渭河治理是一项伟大的工程、伟大的决策，是千载难逢的历史机遇，我们要以对人民、对历史高度负责的精神把渭河治理的各项工作做扎实、做细致，给全市人民交上一份满意的答卷!
市上还把渭河整治列入年度目标责任考核，实行一票否决。市委、市政府集中财力、发挥才智、勇挑重担、攻坚克难，全市上下认识高度统一，工作强势推进，使治渭工作迅速开局起步，取得了突破性进展。
面对建设任务繁重、工程资金严重不足等困难，市财政先期拿出1500万元前期启动资金，实行建设与开发并进，制定招引融资办法，积极争取国家农发行贷款，招引社会资金，多方筹措建设资金。临渭区在渭南城区段41.2公里堤防建设中，为确保群众利益不受影响，该区多方筹措资金7000多万元，解决群众土地补偿资金所需。为了确保工程开工建设，所有工程技术人员放弃春节、假日休息，抓紧进行规划设计报审等各项工作。
市委书记庄长兴要求，一定要把渭河综合整治这项百年大计工程干好，在全省带个好头。一定要夯实基础，严格标准，确保质量，把提升防洪功效放在工程第一位。进一步加强施工组织，抢时间、赶进度，确保在主汛期来临前完成土方主体工程。一定要广泛宣传，充分做好群众工作，争取社会各界和沿渭群众对工程建设的理解、支持和参与；要充分运用市场机制，加大资金筹措力度，在征地拆迁中充分保证群众利益，做到和谐征迁；要组织专门力量，为工程建设提供优质环境保障；要及时研究解决好建设中可能遇到的各种问题，确保工程顺利推进，如期建成。
任务是艰巨的，困难会层出不穷，但是千里之行，始于足下。
在市委、市政府的正确领导下，沿渭各县（市、区）各相关部门立即行动起来，大家众志成城，迅速统一了思想，形成了治渭“合力”。驻渭的150多名指战员也投入到了治渭的行列，充分体现了人民军队为人民的高尚情怀。
临渭区担负着城区整治的清障拆迁和筑堤土方土地征用任务，区委、区政府抽调区直机关300多人，深入乡镇、村组和农户，宣传渭河整治对防洪保安澜的重大意义，宣传省、市整治渭河的政策举措，宣传治理好渭河给群众带来的利益，得到了沿渭群众的支持和拥护，清障和土方签筑使用土地征用任务进展顺利。市水务局、规划局、城投公司的干部职工放弃节假日，不畏困难、不思辛苦，加班加点做好前期筹备工作，为渭河综合整治全面顺利开工奠定了坚实的基础。
正如市水务局局长石正福接受陕西日报和本报记者采访时所说：干不好这项工程，难以面对渭南人民，也无法向市委、市政府交代。我们今天的辛苦不算什么，只有把市委、市政府交给我们的治理渭河的任务完成好了，我们才能说“水利人尽职了!”。
（三）
“‘堤顶是30米宽的双向四车道柏油路面，两边还有绿化带。到时候，从渭河大堤可以直接开车到宝鸡。堤内是城市公园，堤外是住宅区……’陕西水利水电有限责任公司项目负责人陈刚向记者描绘出了一副美好的画面。”
现在的渭河大堤上，已经是一片机械轰鸣的场面。在我市渭河综合整治城区段4标段，记者见到了负责这个标段施工的陕西水利水电有限责任公司项目负责人陈刚。而我市渭河综合整治的示范段就在这里。
“现在的大堤大概有5米高。这只是一个大概的数字，因为就在我们负责的这3公里的标段，很多地方高度都是不一样的。”在工程项目指挥部门外，陈刚指着门前的大堤对记者说。“现在我们在做的这个项目，要求我们在6月30日，渭河主汛期到来之前完工，也就是差不多100天的时间，每天的需要搬运、填压的土方量在1.5万方左右。算算工期，完成任务应该是没问题的。”陈刚看了看大堤上来往的机械，对记者说。“但是现在我们面临最大的困难就是土质的问题。取土厂靠近渭河，含水量大，取出的土必须经过晾晒才能使用，无形中增加了施工的强度。如果碰到阴雨天，那么工期也会受到影响。”
在距离此处不远的地方，是我市渭河综合整治城区段的示范段大堤，在这里，我们已经可以初见加宽加高后的渭河大堤的端倪。
5年时间，投资106亿，加宽加高提防160.9公里，滩区清障185平方公里，扩建新建交通桥9座，建设堤顶路160.9公里，临水侧绿化137.7公里，林行道160.9公里，背水侧绿化164.3公里，修建景观公园7处。这就是我市渭河综合整治的整体规划。而在今年，我市将完成城区段41.23公里的提防加宽加高工程、大荔7农防段提防整治、潼关4.15公里农防段提防整治及渭河全线滩区清障185平方公里等工程。
一年形变、两年质变、三年神变、四年主体完成、五年基本建成。五年之后，再放眼渭河，清澈的河水，蜿蜒的堤防，如茵的河岸，秀美的河道如一条斑斓的丝带串起整个关中平原。
一条崭新的母亲河将以全新的姿态展现在三秦大地上。
“不尽渭水情悠悠，东出潼关九曲流。”我们坚信，通过全线综合整治，放眼渭河，清澈的河水，蜿蜒的堤防，如茵的河岸，秀美的河道，宛如一条斑斓丝带串起了整个关中平原。到那时，人杰地灵的渭河文明绽异彩，钟灵毓秀的渭水风光竞风流。一条崭新的渭河将以更加全新的姿态展现在秦东大地，滋养着秦东儿女迈向更加绚丽辉煌的明天。
来源：渭南日报
