渭河是渭南人民的母亲河，千百年来养育着渭南人民。但近年来，渭河的防洪、生态、可持续发展问题越来越突出：洪水频发，灾害严重；泥沙淤积，悬河加剧；治理不足，防洪脆弱；水质污染，河道脏乱；径流锐减，水生态恶化；开发滞后，支撑力减弱。省委、省政府决定从今年起用5年时间，全面完成渭河陕西段综合整治工程，真正把渭河建成安澜河、生态河、景观河、利民河，真正让沿河人民避免水之害、共享水之利。按照省委、省政府统一部署和要求，根据《陕西省渭河全线整治规划及实施方案》精神，市委、市政府决定全面启动我市渭河综合整治工程，并提出《关于渭河综合整治的实施意见》。
《意见》以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，结合渭河特性及沿岸社会经济发展需求，统筹规划、科学布局、合理开发，全面推进渭河防洪保安、生态治理、水污染防治建设，尽快提高渭河防洪能力，促进渭南中心城市建设提升品位，带动沿线经济产业快速发展。
美好前景令人振奋
《意见》指出，渭河综合整治总体目标：遵循“安澜惠民、健康和谐、环境改善、持续发展”的理念，通过加固堤防、疏浚河道、整治河滩、绿化治污、开发利用等综合措施，把渭河打造成渭南防洪安澜的坚实屏障、堤路结合的滨河大道、清水悠悠的城中之河、绿色环保的景观长廊、市域经济的产业集群，实现渭河“堤固、洪畅、水清、岸绿、景美”的目标。
??防洪建设目标：通过建设堤路结合防洪体系，实现“常遇洪水不成灾、设防洪水保安全、超标洪水有对策”的安澜渭河，同时以堤防为基础，形成便捷畅通的沿渭交通圈，服务于沿岸经济产业和社会文化发展。
??河滩整治目标：通过清障疏浚、河滩整理和建设河道景观、滩区绿地、生态湿地、滨河公园、堤岸绿化、治污工程，形成自然河流景观为主，人工景观点缀，自然水体与景观湖面相映衬，河水四季清新宜人，堤防沿线“四季常绿、三季有花、层次丰富、一望无际”的渭河特色风光带。
??产业开发目标：建成以旅游观光、滨河小镇、新兴产业为主体的低碳环保经济产业带，形成中心城市、县城、滨河小镇、新农村星罗棋布的渭河城镇带。
??分期建设目标：实施渭河全线整治“五年行动”，按照“一年全面启动、两年进入高潮、三年大干快变、四年主体完工、五年全部建成”的分期建设目标，全面实现渭河及南山支流面貌大变样。渭河整治阶段目标：2011?2013年实施固堤防洪、河道清障工程；2012?2015年同步建设堤顶道路、绿化、景观公园、水体生态监测断面、生态湿地、管理设施等工程。南山支流整治阶段目标：2011?2013年实施堤防护岸、挡洪闸和非工程措施；2013?2015年实施分洪工程和治涝工程。
六大工程规划总投资122.63亿元
全市渭河综合整治建设“固堤防洪、滩区治理、生态景观、水污染防治、产业带开发、南山支流整治”六大工程，规划总投资122.63亿元。
固堤防洪工程：按照渭南市城区段渭河大堤100年一遇，下游农防段50年一遇，335米高程以下河口汇流段5年一遇的防洪标准，加高加宽渭河堤防160.9公里，扩建交通桥7座，新建交通桥2座，建设堤顶道路160.9公里。
滩区治理工程：对阻水碍洪的上涨渡公路桥进行拆除；清除184.97平方公里河道内违章设施及杂草、垃圾，整理坑洼不平滩面，栽植适生草皮绿化滩面，固沙固土保持河道整洁；加强采砂管理，划定采砂范围，规范采砂行为，随开采随平整，成品砂运出河道外堆放，彻底清除河道砂堆和采砂滞留障碍物；河道内滩地实行统一综合利用，城区段河道滩地结合水面或滨河公园建设全部停止耕种，农村段河道滩地结合生态、湿地建设逐步退耕还河。
生态景观建设：在堤防临水侧20米护堤地种植低矮景观树木，在堤顶两肩栽植行道林，在堤防两侧边坡种植草皮，在堤防背水侧50米护堤地内栽种经济林和绿化林带。中心城市、县城和小城镇段河道滩地修建适宜大众健身运动、休闲娱乐、文化旅游为主题的滨河公园。同时也可利用河滩地开发建设经营性建设场所。在干流河道和支流河口段修建湿地公园，净化和改善水生态环境。建设临水侧绿化137.7公里，背水侧绿化164.3公里，行道林160.9公里，景观公园7处，生态湿地8处。
水污染防治工程：按照Ⅳ类以上水质标准要求，控制污染物总量；制定并推行污染物排放指标有偿使用制度，严格污染物排放管理；修编沿渭小城镇生活污染处理设施建设规划，对县城已有污水处理厂进行脱氮技术装备改造；新增水体生态监测断面3处，建设管理设施3处，加强排污治污管理；到2015年沿渭小城镇生活污水处理率不小于60%，污水处理水质标准达到一级，净化渭河水质。
产业带开发工程：按照中心城市“一河两岸，组团开发”的总体要求，把渭河建设成渭南美丽的城中河，带动两岸加快开发，建设滨河新型工业园及休闲度假居住、高端商务等服务业区，建成最宜人居的“新区”；下游各地要利用两岸滨水环境、滩地资源优势，发展滨河高效农业、绿色果品蔬菜、苗木花卉示范基地，形成独具特色的沿河产业带。
南山支流整治工程：按照临渭区?河堤防50年一遇、华县支流堤防20年一遇、华阴市和潼关县支流堤防10年一遇的设防标准要求，根据14条南山支流所在区域及洪水特点，综合运用固堤、护岸、挡洪、分洪等工程措施，分区、分类进行防洪减灾综合治理。新建堤防56.42公里，改线新建堤防20.74公里、加培堤防40.34公里，新修护岸36.96公里，同时实施交通桥建设、治涝工程、非工程措施、蓄洪工程等。
保障措施扎实有力
为了将渭河综合整治各项任务落到实处，《意见》将各项具体建设任务进行了分解，并制定了扎实有力的保障措施。
加强领导：已成立渭南市渭河综合整治工程建设指挥部，市委副书记、市长徐新荣任总指挥，王晓明、雷超武、郭伯权、李绮、潘洁、徐长锁、冶建军任副总指挥，全面负责工程建设；指挥部下设综合办公室、规划征迁处、工程建设处、项目融资处，抽调专门人员，具体组织实施。各相关县（市、区）和部门要成立相应机构，明确职责、落实任务，确保工作顺利推进、取得实效。
夯实责任：对六大工程进一步细化任务，将各相关县（市、区）和部门承担的工作任务纳入全市年度目标责任考核，明确责任主体、目标任务和时限要求，确保任务落实到县（市、区）、到部门。指挥部各成员单位要按照各自承担的任务，结合实际研究制定详细工作方案，做到任务到岗、责任到人，确保工作落实，并且要定期向市指挥部报告工作进展情况。
筹措资金：努力争取中省水利、治污、交通、林业等项目资金，捆绑使用；以省补资金和市级自有资金作为资本金，通过新成立的渭南市水务投资建设有限公司信贷融资；渭南城区段南大堤重新规划整修后，新增建设用地由市规划局、市国土资源局和市城投公司及其子公司市水务投资建设公司等具体负责编制土地利用规划，收储土地并进行项目策划、包装，广泛进行市场融资；各相关县（市、区）都要在努力争取中省投资的同时，积极进行市场融资，为工程建设提供资金保障。
强化督查：切实加强对工程建设的督促检查，对工程建设进度、质量、效果全程跟踪督查，严格执行国家标准，确保工程质量；对工程建设中出现的新情况、新问题、新困难，及时研究、现场办公、有效解决，确保工程建设高效、快速、有力推进。对各相关县（市、区）和部门的进展情况，进行周督查、月点评，半年评比通报，促进整体工程加快建设进度。
营造氛围：在市政府网、渭南日报、渭南电视台、渭南广播电台、华山网等传媒上设立专栏，与陕西日报、陕西电视台等省级媒体建立定期联合报道机制，基层党委、政府要采取多形式宣传群众、动员群众，广泛宣传渭河综合整治工程的重大意义、美好前景、富民强市之效，在 全市形成共识共动；跟踪报道工程进展情况，积极争取全社会共同关注、积极支持、主动参与，为工程加快建设创造良好的外围环境。
作者：记者 韩 乐 来源：渭南新闻网
